«MDBO»Fôvárosi Közgyľlés«MDNM»
Szociálpolitikai, Foglalkoztatási és
Lakásügyi Bizottsága
Tisztelt Közgyľlés! T e r v e z e t
Tárgy: Bizottsági
elôterjesztés a Ht.-
ben lévô szociális,
stb. feladatok gya-
korlásának módjára
A helyi önkormányzatok és szerveik, a köztársasági megbizottak, valamint egyes centrális alárendeltségü szervek feladat és hatásköreirôl szóló 1991: XX. tv. (továbbiakban Ht.) határozza meg az önkormányzatok «MDBO»kötelezô«MDNM» egészségügyi, szociális alap és többletfeladatait.
Erre a meghatározásra a helyi önkormányzatokról szóló 199O. évi LXV. tv. (továbbiakban Önk. tv.) 1. _ (5) bekezdése ad felhatalmazást, miszerint törvény a helyi önkormányzatoknak kötelezô feladat és hatáskört is megállapithat, egyidejüleg az Országgyülés biztositja az ellátásához szükséges anyagi feltételeket.
Az Önk. tv. alapján:
Az önkormányzati «MDBO»feladat és hatáskörök«MDNM» a képviselôtestületet illetik meg.
Az önkormányzati «MDBO»feladatokat«MDNM» a képviselôtestület és szervei: «MDBO»a Fôpolgármester, a bizottságok és a képviselôtestület hivatala«MDNM» látja el.
A képviselôtestület «MDBO»egyes hatásköreit a Fôpolgármesterre, a bizottságaira «MDNM»ruházhatja.
Bizottságunk az Önk. tv. alapján javasolja a Fôvárosi Közgyľlésnek a Ht.-ben lévô szociális és valamint gyermek- és ifjuságvédelmi feladatainak az alábbi módon történô ellátását:
«MDBO»Fôvárosi Közgyľlés hatásköre:«MDNM»
- évente megállapitja a tulajdonában lévô gyermek- és ifjuságvédelmi intézményekben fizetendô élelmezési téritési dijak csökkentését, illetve elengedését lehetôvé tevô elôirányzatot;
- évente megállapitja a tulajdonában lévô gyermek- és ifjusági intézményekben fizetendô élelmezési téritési dijak csökkentését, illetve elengedését lehetôvé tevô elôirányzatot;
- kinevezi - a külön jogszabályban meghatározottak szerint - az orvosigazgatót, a gazdasági igazgatót és az ápolási igazgatót;
- a nevelôotthonokban folyó nevelô- oktató munka szaktanácsadói (szakfelügyelôi) tevékenysége ellátása érdekében egyetértési jogot gyakorol a területi szaktanácsadás szervezése és müködése kérdésében.
Fôvárosi Közgyľlés illetékes «MDBO»Bizottsága«MDNM» hatásköre:
- kormányrendeletben foglalt keretek között évente megállapitja a tulajdonában lévô szociális intézményekben fizetendô téritési dijak felsô határát;
- dönt a külföldi állampolgárok betegellátási dijának mérséklésérôl, elengedésérôl;
- kijelôli egyes módszertani feladatok ellátására valemely egyesitett szociális intézményt vagy idôskoruak szociális otthonát és jóváhagyja szervezeti és müködési szabályzatát;
- meghatározza az intézeti elhelyezett, intézeti, illetve állami nevelt életkezdô fiatal támogatásának módját. Errôl, valamint a fôvárosban igénybe vehetô kedvezményes lakáshoz jutás feltételeirôl évenként tájékoztatja a fôvárosi gyermek- és ifjuságvédô intézetet;
- megállapitja méltányosságból a közgyógyellátásra való jogosultságot;
- engedélyezi a jogszabályban meghatározott értékhatárnál magasabb összegü rendszeres segély folyósitását.
«MDBO»Fôpolgármester«MDNM» hatásköre:
- biztositja az intézeti elhelyezett, intézeti és állami nevelt, illetôleg az állami gondozásban nem részesülô, de egészségügyi, illetôleg szociális okok miatt rászoruló 3 éven aluli gyermekek csecsemôotthoni elhelyezését;
- az intézeti elhelyezett, intézeti és állami nevelt, valamint a gyermek- és ifjuságvédelmi szakellátást más okból igénylô kiskoruak oktatásának, gondozásának, nevelésének, valamint
- az idôsek, betegek, sulyos fogyatékosok szakositott szociális intézményben való ellátásának biztositása;
- dönt az esetenkénti szociális segély, a temetési segély, valamint az elemi károsultak segélye odaitélésérôl, továbbá engedélyezi a köztemetést. Indokolt esetben méltányosságból elrendelheti a jogszabályban meghatározott mértéknél magasabb összegü esetenkénti segély folyositását;
- a külön jogszabályban foglalt feltételek szerint a szociális helyzetébôl eredôen ráutalt személyek pénzbeli és természetbeni ellátását, a rendszeres és rendkivüli szociális segélyezést, a mozgássérültek üzemanyag támogatását, az ápolási dij megállapitását, a szociális étkeztetést, a házi szociális gondozást és az idôsekrôl való klubszerü gondoskodást;
- a kiskorú veszélyeztetettségének megelôzését, illetve a kialakult veszélyeztetettség megszüntetését, testi, lelki egészségének, családban történô fejlôdésének elôsegitését;
- a nevelési-oktatási intézményekben család- és ifjúságvédelmi megbizottak alkalmazásához szükséges feltételek megteremtését;
- a szülei munkavégzése, betegsége, egyéb indokolt távolléte miatt ellátatlan gyermekek napközbeni foglalkoztatását és ellátását;
- a családok külön jogszabályban meghatározott szociális és mentálhigiénés ellátását és a családi rendszer müködési zavarainak megelôzését (komplex családgondozás);
- az általános iskolás koruak tankönyv- és tanszerellátásának támogatását, a gyermekintézmények étkezési téritési dijkedvezményeit;
- az e célra elkülönitett költségvetési pénzalapból (céltámogatás) a hajléktalanokról való gondoskodást;
- megállapitja, módositja és megszünteti a rendszeres szociális segélyt, illetve a vakok rendszeres segélyét;
A feladat és hatáskör megosztására tett javaslatainknál szempontjaink voltak:
- a Fôvárosi Közgyľlés tehermentesitése;
- a kollektiv döntéshozás biztositása;
- a hivatal müködôképességének elôsegitése.
A Fôvárosi Közgyľlés hatáskörébe azokat a feladatokat javasoljuk felvenni, amelyek az éves költségvetés részét is képezik és azokat, amelyek az Önk. tv. alapján át nem ruházható közgyľlési hatáskörbe tartoznak.
Az illetékes bizottság hatáskörére tett javaslatainknál azokat a feladatokat soroltuk fel, amelyekhez megitélésünk szerint közgyľlési képviselôk döntése szükséges.
Igy az intézményekben fizetendô téritési dijak felsô határának megállapitása általános érvényľ, kihatással van az önkormányzat költségvetésére, ugyanakkor szakmai szempontok vizsgálatát is igényli.
A külföldi állampolgárok betegellátási dijáról - a külföldiekre tekintettel - indokoltnak tartjuk a testületi döntést.
A szociális intézmény kijelôlése a szervezeti és müködési szabályzat jóváhagyása szakmai bizottsági hatáskörbe utalását az indokolja, hogy az intézményeket teljes részleteiben a bizottság ismeri. Optimálisan a bizottság képes eldönteni, hogy az intézmények közül egyes módszertani feladatok ellátására melyik az alkalmas. A döntéshozó az legyen, aki át tudja tekinteni a lényeges szempontok szerint az összes otthonokat, intézményeket és a tények ismeretében tud mérlegelni.
Az államilag nevelt életkezdô fiatalok támogatása módjának meghatározása ifjuságvédelmi szakmai kérdés amely elsôsorban elméleti kidolgozást igényel, majd a pénzügyi alap biztositását.
A bizottságnak módjában áll szakértôi gárdát igénybe venni, az irányt kijelôlni, ezen tulmenôen közgyľlési hatáskör annak eldöntése, hogy milyen összeg áll erre a célra rendelkezésre.
Méltányossági jogkört indokolt, hogy a bizottság gyakoroljon, a testület adottságainál fogva több szempontból tudja mérlegelni a tényeket.
Jogszabályban meghatározottnál magasabb összegü rendszeres segély megállapitása, helyes ha testületi hatáskörbe kerül, a felelôsség vállalása oldaláról is.
A Fôpolgármester feladataira tett javaslatoknál szem elôtt tartottuk, hogy folyamatosan jelentkezô feladatokról van szó, amelyeknek ellátása hivatali szervezetet igényel. A Fôpolgármester feladatait a hivatal utján látja el. Figyelemmel voltunk arra is, hogy például az esetenkénti szociális segélyeknél (hajléktalanok részére) az operativ gyors döntést a hivatal tudja biztositani.
Megjegyezzük, hogy a Ht. felhatalmazást ad a Kormánynak és a minisztereknek, hogy e törvény alapján a szükséges jogszabálymódositásokat elvégezzék. Határidô: 1991. december 23.
A Kormány az egészségügyi, szociális, gyermek- és ifjuságvédelmi igazgatásban a «MDBO»Fôpolgármester államigazgatási hatósági hatásköreit «MDNM»rendeletben fogja meghatározni.
Budapest, 1991. szeptember 1O.
Gyôri Péter
a Bizottság elnöke
_