Ikt. sz.: 86/1997

Nyáry Krisztián mb. sajtófőnök

Sajtóiroda

Helyben

Tisztelt Nyáry Úr! Kedves Krisztián!

Küldöm az Iroda 1997. évi Közmeghallgatásra készített összefoglalóját, szíves felhasználásra. Az anyagot egyidejűleg e-mail-en is feladtam.

Budapest, 1997. október 30.

Üdvözlettel:

Ikvai-Szabó Imre  

1. Az Egészségügyi és Szociálpolitikai Főpolgármester-helyettesi Iroda szakterülete, tevékenysége

Az Iroda ellátja:

• a főpolgármester-helyettes tevékenységének társadalmi szintű szervezetési és koordinatív támogatásával, adatgyűjtéssel és elemzéssel kapcsolatos, valamint az előkészítő és háttéranyagok kidolgozásával, kidolgoztatásával kapcsolatos feladatokat;
•  a főpolgármester-helyettes melletti titkársági teendőket;
• a főpolgármester-helyettes hivatali programjának, az intézményvezetői értekezleteknek a megszervezését, a főpolgármester- helyettes által kezdeményezett rendezvények előkészítését;
•  a főpolgármester-helyetteshez közvetlenül érkező megkeresések továbbítását az önkormányzat megfelelő szerveihez, az ehhez kapcsolódó koordinációt;
• a beérkező levelek kiszignálását, a szükséges iránymutatás megadását, az aláírásra érkező levelek aláírás előtti ellenőrzését;
• a Fővárosi Közgyűlés (illetve bizottságai) határozatainak időben és szakszerűen történő végrehajtásával kapcsolatos feladatok összefogását a főpolgármester-helyetteshez tartozó szakmai területen.

Közreműködik:

• sürgős, illetve egyedi elbírálást igénylő, a Hivatal különböző szervezeti egységeinek feladatkörét átfedő, főpolgármesteri hatáskörbe tartozó, illetve vonható ügyek azonnali koordinációjában és operatív lebonyolításában;
• az Egészségügyi-, Szociálpolitikai Ügyosztályok önkormányzati tevékenységének szakmapolitikai koordinációjában;
• a költségvetési rendeletben meghatározott alapokkal kapcsolatos és a főpolgármester-helyettes érdekkörébe sorolt önkormányzati feladatok ellátásában;
• a Fővárosi Közgyűlés elé kerülő előterjesztések előkészítésében;
• a Fővárosi Kabinet elé kerülő előterjesztések előkészítésében.

1. Részletes információk az egyes szakterületekről

1. Egészségügy

1. Fontosabb előterjesztések, rendeletek, koncepciók

• A Fővárosi Önkormányzat regionális egészségügyi struktúra-átalakítási koncepciója

1. Költségvetési források, Alapok, pályázati eredmények

Az Egészségügyi Alap felhasználása

1228/1997.(VIII.28.)

- Értelmi Sérültek Viktória Egyesülete 250.000.-

- Rendelőnkért Alapítvány 50.000.-

- Alfa Magzat-, Csecsemő-, Gyermek-, Családvédelmi Szövetség 100.000.-

- Vesebetegek Szövetségének Országos Szövetsége 600.000.-

- Küldetés Egyesület 300.000.-

- Emberbarát Alapítvány 200.000.-

- Gyógyító Játszóház Alapítvány 300.000.-

- Látó-tér Alapítvány 47.000.-

- Gyermekszív 2000 Alapítvány 400.000.-

- Magyar Szív Egyesület 400.000.-

- KÉSZ Kálvária 5 Egyesület 400.000.-

- Magyar Értelmi Fogyatékosok Sportszövetsége 300.000.-

- Átmeneti Otthon Egyesület 300.000.-

- Vízus Alapítvány 300.000.-

- Lelki Egészségvédő Alapítvány 250.000.-

- Kis-Duna Asztma Alapítvány 236.000.-

Összesen: 4.433.000.-Ft

1997. október 30.-i közgyűlés

Erdélyi Gyülekezet Reménység Szigete 500.000

Gondoskodó Gyermekekért Alapítvány 500.000

Tunyogi Erzsébet Gyógyító Játszóháza 360.000

Magyar Szív Egyesület Országos Szövetsége 300.000

Gézengúz Alapítvány 400.000

DOWN Alapítvány 500.000

Magyar Értelmi Fogyatékosok Sport Szövetsége 450.000

Autisták Érdekvédelmi Egyesülete 550.000

Kis-Duna Asztma Alapítvány  300.000

Gyermekszív 2000 Alapítvány 300.000

RÉS Alapítvány Rehab. Áopolóház 500.000

Összesen: 4.660.000 Ft

1. 1997. évi kiemelt eredmények

• Májusban sor került a Fővárosi Egészségügyi Fórumra -  arra a három napos egészségpolitikai konferenciára, amely megalapozta a fővárosi regionális egészségügyi struktúra-átalakítási koncepciót. A konferencián elhangzott előadásokból, tanulmányokból kötet készült.
• Elkészült a fővárosi kisgyermekes háztartások egészségi-és szociális állapotát bemutató adatgyűjtés és felmérés.
• Kórházi morbiditási adatok elemzésével kiadásra került „Budapest Egészségügyi Térképe”, II. kötete.
• A Fővárosi Önkormányzat - pest, Heves és Nógrád megyével közösen - pályázati szándéknyilatkozatot adott be és 1998. márciusáig pályázatot készít a Phare-Vilgágbank egészségügyi modernizációs pályázatán, amely 28 millió dollár elnyeréséért folyik. A pályázat keretében elkészül a Főváros egészségügyi fejlesztési programja.

1. Szociálpolitika

1. Előterjesztések, rendeletek, koncepciók

Egyebek közt az iroda készítette az  alábbi közgyűlési előterjesztéseket:

• Budapesti Szociális Charta
• A Fővárosi Önkormányzat szociálpolitikai cselekvési programja
• A szakosított szociális intézmények működési engedélyei feltételeinek jogszabály szerinti biztosításához szükséges beruházások programja.
• A szakosított szociális intézmények hosszú távú fejlesztési és feladat-ellátási programja.

1. Költségvetési források, Alapok, pályázati eredmények

A Fővárosi Szolidaritási Alap 1997-ben is 300 millió Ft-tal gazdálkodott. Az Alap rendeletben elfogadott célja a kerületek szociális alapellátó hálózatának fejlesztése, korszerű szociálismunka-megoldások támogatása, illetve több kerületre kiterjedő szociális problémák közös kezelésének támogatása.

Az Alapról a Szociálpolitikai és Lakásügyi Bizottság ír ki pályázatot és dönt az odaítélt összegről. 1997-ben a három pályázati célra az alábbi összegekről született döntés:

A Szociálpolitikai és Lakásügyi Bizottság a 300 millió Ft-ból fel nem használt összeg erejéig új pályázatot írt ki a Szolidaritási Alapra, még 1997. évi döntéssel.

A Pályázat részletes adatai

Fővárosi Szolidaritási Alapra

érkezett 1997. évi pályázatok

„A”

Fővárosi Szolidaritási Alapra

érkezett 1997.évi pályázatok

„B”

Fővárosi Szolidaritási Alapra

érkezett 1997. évi pályázatok

„C”

1. 1997. évi kiemelt eredmények

• Elfogadásra került a Budapesti Szociális Charta, amelyhez eddig 9 önkormányzat csatlakozott. A Charta és a Fővárosi Önkormányzat szociálpolitikai cselekvési programja a kerületi - és más települési - önkormányzatok szakmai tevékenységére nagy hatást gyakorolhat, a kerületek sorra vitatják a Chartát, a Cselekvési Programot és alakítják ki saját terveiket.
• Elkészült a szociális ágazat hosszú távú feladat-ellátási koncepciója. A Közgyűlés két lépcsőben foglalkozott az ellátó intézmények jövőjével. Júniusban döntést hozott arról, hogy 10 intézményi program keretében 1999-ig a szociális otthonok korszerű, az európai normáknak megfelelő átalakítása, korszerűsítése történjen meg, az elvesztett férőhelyek visszapótlásával. E programra együttesen a Fővárosi Önkormányzat 3.892,5 millió Ft-ot fordít 1998-99-ben.
• A program második ütemében - amelyet a Fővárosi Közgyűlés novemberben tűz napirendre - a távoli, régi kastély-otthonok kiváltásáról, a szociális ágazat intézményei teljes körű korszerűsítéséről dönt a testület.
• A Fővárosi Közgyűlés várhatóan ugyancsak novemberben tárgyalja a fővárosi hajléktalan-ellátási programot. A program számba veszi nem csak a Fővárosi Önkormányzat, hanem az Önkormányzattal szerződéses, partneri viszonyban lévő civil és karitatív szervezetek  által nyújtott hajléktalan szolgáltatásokat is.

1. Hajléktalan ellátás

1. Előterjesztések, rendeletek, koncepciók

• Hajléktalanok rendszeres szociális, valamint átmeneti segélyezéséről szóló Főv. Rend.
• Középtávú feladat-ellátási koncepció a hajléktalanság kezelésére
• Fővárosi kerületközi megállapodás a hajléktalanokat ellátó intézmények működtetéséről
• Fővárosi kerületközi megállapodás a hajléktalanok rendszeres szociális, valamint átmeneti segélyezésében való kerületi önkormányzati részvételről

1. Költségvetési források, eredmények, szervezeti kapcsolatok

A hajléktalanok ellátásának területén 1997-ben megvalósult  nagyobb Fővárosi Önkormányzati  fejlesztések:

• A Szt. János Kórház II. számú Pulmonológiai Osztálya - a Tbc.-s hajléktalanok utókezelésére 40 fő, 30  m Ft ráfordítással.
• Az Alföldi u. 9-11-sz alatti, volt kórházi ingatlanból,  hajléktalanok  átmeneti szállásának kialakítása (a Könyves K. krt 84. helyett)        241 fő, 50 m Ft ráfordítással.
• Az FSZKI Előd u. 1 szám alatti téli krízis szállásának  állandó éjjeli menedékhellyé alakítása 300 fő, 30 m  Ft ráfordítással.

A NM. pályázatokból,  a fővárosban megvalósuló és kapacitásbővítéssel járó fejlesztések 1997-ben:  mellékelve

A NM. pályázatokból az 1997 téli krízisellátásra megpályázott, (döntés előtt van!!) programok:        mellékelve

Az átmeneti elhelyezést biztosító férőhelyek megoszlása fenntartó szerint

Fenntartó _                        önkormányzat                civil szervezet                összesen

                                fh                                fh.                        fh.

éjjeli menedékhely        520                 52%                688.                48%          1208

átmenet szállás                1068                56%                853                44%            1921

anya-gyermek szállás         126                57%                96                43%            222

ÖSSZESEN                1714                51%                1637                49%            3351        

1. Drogpolitika

1. Előterjesztések, rendeletek, koncepciók

•  Cselekvési terv a drogfogyasztás visszaszorítására
• Pályázat budapesti szervezetek számára a cselekvési tervbe illeszkedő, fővároshoz kötődő célprogramokra
• Közsszolgáltatási szerződések a pályázaton nyertes szervezetekkel

1. Költségvetési források, Alapok, pályázati eredmények

A fővárosi „cselekvési terv a drogfogyasztás visszaszorítására”  elfogadásakor  ( 432/97 (III.27.) Főv. Közgy. sz. határozat) Budapest Főváros Közgyűlése  a cselekvési program  támogatásához Budapest Főváros Önkormányzata 1997. évi költségvetéséből  17.5 millió Ft kiadását hagyta jóvá.

A drogfogyasztás elleni fővárosi cselekvési terv végrehajtása megkezdődött és folyamatos a fenti rövid és hosszú távú  tervek és tevékenységek tekintetében.

Ennek szervezeti és személyi feltételeinek elősegítésére Budapest Főváros Önkormányzata Egészségügyi és Szociálpolitikai ügyekért felelős Főpolgármester-helyettesi Irodája keretén belül drogpolitikai részleg alakult.  Dr. Arató Géza drogkoordinátor további részállásban történő tevékenysége mellett Dr. Orosz Dóra főállású drogpolitikai referens és Királyné Pintér Zsuzsa főállású adminisztratív munkatárs bevonásával bővült, illetve változott az irodarészleg munkatársainak száma.

•   A drogstratégiai cselekvési terv Budapest Főváros Önkormányzata 1997. évi költségvetési terve alapján a rendelkezésére álló 17.5 millió Ft pénzügyi forrásból ( „7505” Egészségügyi Ügyosztály cím” alatt elkülönített összeg) 4 millió Ft összeget nevesítetten már megkezdett, sikeres programok támogatására irányozott elő.  2-2 millió Ft összegben a Drog-Stop Budapest Egyesület telefonos segélyszolgálatának és a Drogprevenciós Alapítvány, Drogbusz mobil prevenciós szolgálatának támogatására vonatkozó szerződések előterjesztésre kerültek, melyeket a Fővárosi Közgyűlés jóváhagyott ( 1204/97 és 1205/97 ( VIII.28) Főv. Közgy. sz. határozat). Mindkét szervezettel  a szerződések kétoldalú aláírása megtörtént és támogatásuk folyamatban van.

•    A Fővárosi Közgyűlés 432/1997 ( III. 27.)  Főv. Közgy. számú,  a fővárosi drogfogyasztás visszaszorítására irányuló tervét elfogadó határozata további végrehajtása érdekében Dr. Demszky Gábor Főpolgármester a Fővárosi Önkormányzat képviseletében 13.5 millió Ft-nak megfelelő keretösszegben pályázatot írt ki budapesti szervezetek számára a cselekvési tervbe illeszkedő, fővároshoz kötődő célprogramokra. A pályázat fő célja a fővárosi drog-problematika visszaszorítása, a drogkereslet csökkentése az érintett szakterületek alap- és szakellátásához kapcsolódó aktív szervezeteinek segítésével. A fővárosi Önkormányzat a drogfogyasztás megelőzését, a drogfogyasztók gyógykezelését, az egyéni és társadalmi ártalomcsökkentést, a rehabilitációt és a reszocializációt kívánja rövid és hosszútávon támogatni, valamint elősegíteni kívánja a szakterületeken belüli szakmai és az ágazatok közötti együttműködési tervek kidolgozását.

A pályázati kiírás célja rövid távon a rendelkezésre álló forrással a meglevő beavatkozási lehetőségek támogatása és a teljesítményarányos támogatás alapjainak megteremtése, mely a hosszú távú célok megvalósításához illeszkedik.

A pályázattal támogatás az elvi és pénzügyi segítséget lehetővé tevő közgyűlési határozatnak megfelelően az alábbi témákban, illetve célprogramokban  volt nyerhető:

1. Pedagógusok tréning jellegű, megelőzési célú felkészítő programja
2. Kortárs-segítők felkészítése
3. Az utcára szorult, rossz pszichoszociális hátterű ( különösen veszélyeztetett) fiatalok foglalkoztatása és számukra tevékenység biztosítása
4. A gyógyító-megelőző ellátás szakirányú csoportvezetőinek felkészítése
5. Alacsony küszöbű szolgáltatások kialakítása vagy ezt a célt szolgáló kezdeményezések támogatása a főváros több pontján
6. A megkezdett tűcsere és methadon programok folytatása

 A pályázati kiírásra 50 db. a kiírási feltételeknek megfelelő pályázati programterv érkezett. A pályázatokat öt tagú szakmai bizottság értékelte és tett javaslatot a Fővárosi Közgyűlésnek elbírálásra. A bizottság a Fővárosi Közgyűlés Egészségügyi és Sport Bizottsága, Szociálpolitikai és Lakásügyi Bizottsága, Közbiztonsági és Városrendvédelmi Bizottsága, az ÁNTSZ Fővárosi Intézete, valamint a KTB által kijelölt szakértőkből állt.

A pályázattal elnyert  támogatási összegek  a szakértői értékelés, a Fővárosi Közgyűlés bírálata és  jóváhagyása ( 1997. 10. 30. ) után a fővárosi támogatással megvalósuló szolgáltatásokról szakmai és pénzügyi beszámolót megkívánó közszolgáltatási szerződés megkötésével fognak a végrehajtó szervezetekhez kerülni.

Az idén körvonalazott drogpolitikai stratégiától, az ezt tükröző, a  Fővárosi Közgyűlés által jóváhagyott fővárosi cselekvési tervtől a drogfogyasztás visszaszorítására, valamint ennek végrehajtása céljából nyújtott támogatásoktól a korábban megfogalmazott módon rövid távon a fővárosi kábítószer iránti kereslet csökkentése alapjainak megteremtése várható.

Hosszú távon a hatékony szakmai, szervezeti munka  teljesítményarányos támogatásától, az ágazatokon belüli rövid és hosszú távú tervekben a drogprobléma elleni programok specifikus, célzott megfogalmazásától, az ágazatok közötti ilyen irányú együttműködés hatékonyságának növekedésétől az effektív fővárosi drogkereslet csökkenését, különösen a veszélyeztetett fiatal populáció megóvását, a kábítószer-fogyasztásból fakadó súlyos egyéni és társadalmi károk csökkenését várjuk.

1. Együttműködés más szervezetekkel  és további lépések, tervek

•  A jövő évi fővárosi drogpolitikai stratégia kidolgozása, különös tekintettel a változó drogfogyasztási-, kínálati helyzetre, a kialakuló nemzeti stratégiára és a idei fővárosi befektetések tapasztalataira.
•  a kerületi önkormányzatok ilyen jellegű munkájának aktív segítése, koordinálása a fővárosi drogpolitikai stratégiában megfogalmazott célok további elősegítésére illetve a stratégiának a mindenkori fővárosi igényekhez, trendekhez való minél gyorsabb, időszerűbb alakítása céljából.
•  a fővárosi addiktológiai (alkohol + drog) rehabilitáció lehetőségeinek kialakítása
•  A Fővárosi Önkormányzat „Közbiztonsági és bűnmegelőzési cselekvési programjának” keretén belül a drogpolitikai részleg vesz részt a „Háziorvosok szenvedélybetegségekkel való foglalkozásához  kialítandó segédanyag szerkesztésében. - ( szakoktatási programok erősítése )
•  A fővárosi drogfogyasztás elleni küzdelem hatékonyságának növelésében nagyon fontosnak tartjuk és várjuk az országos stratégia további kidolgozását, az országos illetve a nemzetközi együttműködés szorosabbá válását.
•  További nemzetközi együttműködést

Fontosabb együttműködések, tervekhez kapcsolódóan

•  Ennek érdekében az Egészségügyi és Szociálpolitikai ügyekért felelős Főpolgármesteri Iroda jelentést küldött az Országgyűlés kábítószer fogyasztás elleni eseti bizottsága jelentésének elősegítésére, melyet a fenti bizottság jóváhagyott - mint az egyetlen jelenleg megfogalmazásra és végrehajtásra került hazai drogpolitikai stratégiát -   és változtatás nélkül jelentésébe foglalta.
•  Emellett a drogpolitikai iroda referense aktívan részt vesz a KTB keretében jelenleg folyó nemzeti drogstratégia kidolgozásában.
•  A drogpolitikai iroda továbbra is ápolja kapcsolatait a szomszédos illetve az európai országok fővárosainak megfelelő felelőseivel.
•  részt vesz további nemzetközi lehetőségek kibontakoztatásában : reprezentálja a fővárosi drogpolitikai stratégiát pl. a jelenleg  ( az EU rigai Program Koordinációs Irodája szervezésében ) hazánkba látogató EU és Phare misszió számára. A küldöttség hazánkról az Európai Unió  számára készítendő jelentése nem közömbös abban, hogy milyen képet formál hazánk drogkereslet csökkentési intézkedéseiről, programjairól az Európai Unió.  

1. 1997. évi kiemelt eredmények

•  A Fővárosi Önkormányzat átfogó fővárosi drogpolitikai stratégiájának kialakítása és fővárosi cselekvési terv a drogfogyasztás visszaszorítására megtörtént.
•  Ennek szervezeti és személyi feltételeinek kialakultak
•  Pályázati kiírások eredményesek, közszolgáltatási szerződések biztosítják a Fővárosi Önkormányzat támogatásai kijuttatását a közvetlen ellátást biztosító szervezetekhez.

1. Fogyatékkal élő emberek

• Az iroda hatáskörébe a Fővárosban élő fogyatékos emberek problémái tartoznak. Ezzel kapcsolatban általánosságban az fogalmazható meg, hogy a hozzánk forduló ügyfelek az őket a társadalmi élet különböző területein érő hátrányos megkülönböztetések tárgyában keresnek meg. A Fővárosi Közgyűlés 1067 és 1068/1994 számú határozataiban elfogadta a Fővárosi Cselekvési Programot, amely 27 pontban határozza meg az Önkormányzat feladatait az érintettek helyzetének javítása érdekében.

• A szociális otthonok működésének legalapvetőbb feltételeit tartalmazó sztenderdek kidolgozásában a referensi iroda állította össze a fogyatékos emberek elhelyezési igényeit. Ezen kívül a rokkantpolitikai referens szakértőként részt vesz az Esélyegyenlőség Törvény Népjóléti Minisztériumban történő kidolgozásában.

• Az iroda több tíz civil - fogyatékos - szervezettel tartja a kapcsolatot. A Cselekvési Program végrehajtásával összefüggő részterületeken rendszeres megbeszélések történnek, valamint körlevelek útján értesülnek az iroda új programjairól, kezdeményezéseiről.

• A legvalószínűbb továbblépés a Cselekvési Program megvalósításának felülvizsgálata, az elért eredmények továbbvitele és olyan akciós pontok megfogalmazása, amelyek az érintett szervezetekkel együtt a Fővárosban élő fogyatékos emberek helyzetének az eddiginél gyorsabb és érezhetőbb változását eredményezik.

• 1997 márciusában sor került a fogyatékosok első kirakodó vásárára, amelyen az érintettek bemutathatták az általuk készült termékeket, alkotásokat. A Nagykörútnak az ez évben véget ért felújításával annak teljes hosszában megoldottá vált a kerekesszékesek járdáról fel-és le történő akadálymentes közlekedése.