Szám: 24-1216/99. Lak.Üo. Tárgy: Javaslat a Fővárosi Városrehabilitációs
Keretből juttatható támogatás feltétele-
iről és a pályázati eljárás rendjéről szó-
ló módosított 46/1997. (VIII. 13.) Főv.
Kgy. rendelet módosítására.
Egyeztetésre megküldve
a Fővárosi Közgyűlés valamennyi
Állandó Bizottságának
T i s z t e l t K ö z g y ű l é s !
A Fővárosi Közgyűlés a Lakások és helyiségek bérletére, valamint az elidegenítésükre vonatkozó egyes szabályokról szóló többször módosított 1993. évi LXXVIII. tv. (továbbiakban: Lakástörvény) 63. § (3) bekezdésében kapott felhatalmazása alapján először 1994-ben alkotta meg a Fővárosi Városrehabilitációs Keret kerületi önkormányzatok részére történő juttatásának feltételeiről és a pályázati eljárás rendjéről szóló rendeletet.
E rendelet alapján 1996. évben két alkalommal folytattunk le a kerületi önkormányzatok rehabilitációs tevékenységének támogatására pályázatot. 1996. évben 1.310.082 eFt állt rendelkezésre a kerületi önkormányzatok befizetéseiből. A pályázatokon 6 kerületi önkormányzat összesen 1.209.400 eFt támogatást nyert el.
1997. évben a Fővárosi Közgyűlés saját pénzeszközei terhére a társasházas lakóépületek felújítási munkálatainak támogatására 716.540 eFt-ot biztosított. A társasházas lakóépületek felújítási munkálatainak támogatása miatt szükség volt a korábbi rendelet átdolgozására. Így alkotta meg a Fővárosi Közgyűlés - a ma is hatályban lévő - a Fővárosi Városrehabilitációs Keretből juttatható támogatás feltételiről és a pályázati eljárás rendjéről szóló 46/1997. (VIII.13.) Főv. Kgy. rendeletét (továbbiakban: Rendelet).
A Rendelet alapján 1997. évben egy alkalommal irtunk ki pályázatot. A kerületi önkormányzatok befizetéséből rendelkezésre álló ősszeg 1.441.779 eFt volt, melyből hét kerület nyert el összesen 951.744 eFt támogatást. A társasházas lakóépületek felújítási munkálatainak támogatására 1997. évben 716.540 eFt áll rendelkezésre, melyből 54 társasházas lakóépület 45.479 eFt támogatást nyert el (ebből vissza nem térítendő támogatás 25.915 eFt volt).
A Rendeletben foglaltak szerint a fővárosi saját forrásból a kerületi önkormányzatok a rehabilitáció során megszűnő lakások pótlásához, az infrastrukturális létesítmények felújításához is pályázhattak támogatásra. 1997. évben öt kerületi önkormányzat 203.443 eFt támogatást nyert el (ebből vissza nem térítendő támogatás 141.443 eFt volt).
1998. évben a kerületi önkormányzatok befizetéséből rendelkezésre álló összeg 1.110.900 eFt volt, melyből öt kerületi önkormányzat 524.998 eFt támogatást nyert el. A fővárosi saját forrás 1.467.600 eFt volt, melyből 330 társasházas lakóépület 249.111 eFt támogatást nyert el (ebből a vissza nem térítendő támogatás összege 141.736 eFt volt), valamint három kerületi önkormányzat nyert el összesen 33.450 eFt vissza nem térítendő támogatást.
Az eddig lefolytatott pályázatok tapasztalatai alapján a kerületi önkormányzatok rehabilitációs munkálatainak támogatására vonatkozó pályázati rendszer jól működik, a Rendelet idevonatkozó előírásait alapvetően nem szükséges módosítani.
Emelni javasoljuk azonban a fővárosi saját forrásból kapható azon támogatás összegét, melyet a kerületi önkormányzatok kaphatnak, ha a rehabilitációs tevékenységük során önkormányzati lakás szűnik meg, és annak pótlására lakást vásárolnak, vagy építenek. Nevezetesen lakás vásárlás, vagy építés esetén az elnyerhető (vissza nem térítendő) támogatás összege 40 eFt/m2 legyen az eddig 20 eFt/m2 helyett, valamint lakás felújítása esetén az eddigi 10 eFt/m2 helyett 20 eFt/m2 legyen.
A társasházas lakóépületek felújításának támogatására lefolytatott pályázatok tapasztalatait összegezve megállapítható, hogy általános probléma a társasházas lakóépületek forráshiánya, általában nem tudnak elegendő nagyságú felújítási alapot képezni az amúgy is meglehetősen magas közös költségek fizetése mellett. Ezért javasoljuk, hogy az elnyerhető támogatás összege és ezen belül is a vissza nem térítendő támogatás mértéke módosításra kerüljön. Eddig a "B" blokkban a teljes támogatás a felújítási összköltség legfeljebb 30 %-a, a "C" blokkban pedig legfeljebb 40 %-a lehetett. Ezen belül a vissza nem térítendő támogatás a "B" blokkban a teljes felújítási költség legfeljebb 15 %-a, a "C" blokkban pedig legfeljebb 20 %-a lehetett. Javasoljuk, hogy a "B" blokkban ez az arány 25 %, míg a "C" blokkban 30 % legyen, de természetesen ezek az összegek nem lehetnek nagyobbak továbbra sem, mint amennyi vissza nem térítendő támogatást kapnak a kerületi önkormányzattól. Javasoljuk továbbá, hogy a visszatérítendő támogatás aránya ne legyen megkötve, azaz annyi visszatérítendő támogatást kaphasson a társasházas lakóépület, amennyi forráshiánya van, szélső esetben - ha felújítási alappal nem rendelkezik és a kerületi önkormányzattól sem kap semmilyen támogatást - a teljes felújítási összeget visszatérítendő támogatás formájában megkaphassa.
Ugyancsak általános problémáként jelentkezett - a már említett a saját forrás szűkös volta miatt -, hogy a támogatást a társasházas lakóépületek utólag, a munkák elvégzéséről kiállított, kollaudált és igazoltan kifizetett számlák alapján kapták meg olyan arányban, ahogy a támogatást elnyerték. Ezen finanszírozási probléma megoldására javasoljuk, hogy az elnyert támogatás a munkák elvégzéséről tételesen kiállított és kollaudált számlák benyújtása után kerüljön a társasházas lakóépületek egyszámlájára átutalásra a számla összegének olyan arányában, ahogy a támogatást elnyerte.
Javasoljuk, hogy kerüljön kiegészítésre a két Bizottsághoz telepített hatáskör oly módon, hogy a Rendelet keretein belül a pályázati feltételek meghatározása is a két Bizottság hatásköre legyen.
Fentiek alapján a következő döntési javaslatot terjesztjük a T. Közgyűlés elé:
D ö n t é s i j a v a s l a t:
A Fővárosi Közgyűlés
megalkotja a.........../1999. (............) sz. önkormányzati rendeletét a Fővárosi Városrehabilitációs Keretből juttatható támogatás feltételeiről és a pályázati eljárás rendjéről szóló 46/1997. (VIII.13.) Főv. Kgy. rendelet módosításáról.
A rendelet alkotáshoz minősített többség szükséges.
Budapest, 1999. február " "
Vajda Pál
Láttam:
dr. Tiba Zsolt
főjegyző