VÁROSI SZEGÉNYSÉG - VÁROSI SZOCIÁLPOLITIKA
Győri Péter:
Önkritikus értékelés a budapesti önkormányzatok szociális politikájáról
2001. október 17.
....... éve alakult meg a Szeta
„szegénység nincs” - ellen, segítsen a szegényeken (közvetlenül és közvetetten)
- elvileg nem volt munkanélkliség
- épültek lakások, elvileg szociális szempontok szerint elosztva
- dotált árak, elvileg szintén szociális szempontok szerint
- elvileg ingyenes egészségügyi ellátás, tömegközlekedés, fűtés, víz, oktatás stb.
S volt történelmi és új szegénység
Hátralékosokat már akkor lehetett kutatni
„Vannak hajléktalanok” stb. stb. (fogyatékkal élők, cigányok, jövedelmi szegények...)
Nagyvárosi szegénység
Mit lehetett látni - örökség, új kihívások
Jövedelemhiány
+ munkanélküliség
+ migráció
+ infláció / reáljövedelemesés
Lakáskrízis
+ hajléktalan
+ rezsi
+ lakástörvény
Sérültek
teljesen hiányos
gondolkodásmód
intézmények
Romák
kulturális problémák
előítéletek
Intézmények
válságban
hiányosak
elavult módon
A szakma helyzete (célok, értékek, felkészültség, elismertség...)
Néhány példa, mit tettünk - nem tettünk
Hajléktalan
- ott vannak a pályaudvarokon? - alúljárókban, erdőkben, zugokban
- mik történtek, hány forint
- mégis több a hajl. mint volt? reménytelenebb kilátástalanabb
(persze ha nem lenne 3000 férőhely, segély, segítő szervezetek akkor még rosszabb lenne)
Lakásrezsi-krizis
- közüzemi díjak emelésének moderálása
- új lakbér szabályozás
(szükséglakás csak hajléktalanoknak - ellenőrzés)
- mik történtek, hány forint
- mégis több a hátralékos mint volt, reménytelenebb kilátástalanabb
(persze mondhatjuk, hogy különben még sokkal többen lennének)
Slumosodás-gettósodás
- mik történtek, hány forint
- mégis folyik a slum-gettósodás, reménytelenebb kilátástalanabb
Keveset tettünk-e, rosszul tettük-e?
Részben igen, részben nem.
Nem tett meg mindenki mindent.
Mai lakáskrízis helyzetek részbeni okai:
- nem dolgozták ki a közösségi lakásszektor fenntartásának rendszerét
- erőltetett privatizáció ma is
- ami elosztható lenne azt is eladják
- nincs szociális lakáspolitikájuk - ilyen cél sincs
- nem alakították ki a lakbértámogatás megfelelő rendszerét
- késve, csak a törvényt követően, jóval azután, szűken alkották meg a lakásfenntartási támogatási rendszerüket
- nem hoztak létre tanácsadó, lakáscsere irodákat
- hátralékos problémával nem néznek érdemben szembe
Mindez előidézője-e újabb és újabb lakáskríziseknek, a városi új szegénységnek?
A margó szélén lévők - „hajléktalanok”
- máig nem hozták létre a törvényileg kötelező intézményeket (segélyezés, nappali melegedő, családok átmeneti otthonai stb.)
- nem indítottak reintegrációs programokat
- körbekergetik a klienseket, „megtisztítják” az önkormányzat területét a csövesektől
Mindez hozzájárult-e ahhoz, hogy kevesebben tudtaK kijutni ebből a helyzetből?
Fogyatékosok
- nem hoztak létre nappali, nyitott segitő intézményeket
- nem, részlegesen, csak a törvényt követően akadálymentesítenek
-lakások akadálymentesítése
- akadálymentesíthető lakások cseréjének segítése
Mindezt a civilek próbálják meg pótolni?
Nem volt rá pénz?
pl. 1998-ban
- lakásfenntartásra, lakáshozjutási támogatásra visszaosztott SzJA 6,2 mdFt
- ilyen feladatokra fordított összeg: 1,2 mdFt
- hol van 5 mdFt?
- kompenzációra fordított összeg ekkor: 1 mdFt
ilyenben
1994-ben részesült 12 ezer hts 1998-ban részesült 50 ezer hts
Jövedelmi szegénység
- Segély rendszerek - gazdagabb önkormányzatok kevesebbet, szegényebbek többet fordítanak ilyen célokra (országosan is)
- Ha valaki szegény a város egyik, vagy másik pontján, akkor teljesen kükönböző feltételekkel, teljesen különböző esélyekkel, különböző támogatásokhoz juthat.
- (Koordinációs kisérletek eddig „befulladtak” - akarat, szándék - politikai, szakmai)
- Segélyrendeletek - kirekesztőek, illogikusak, eleve azzal számolnak, hogy a legrászorultabbak maradjanak ki - ők majd még szegényebbek lesznek.
- (Pl. fővárosi hajléktalansegélyezési rendelet - nehogy idevonzzuk a hajléktalanokat!)
- Ne nálunk legyenek a legszegényebbek - ők úgysem szavaznak...
Helyi jövedelempótló, jövedelemkiegészítő támogatások...?
(Szakmai fórumok egy-egy rendelet megalkotásakor, felülvizsgálatakor???)
Rossz lépések is voltak.
(Szelektív törvénykezés - szelektív végrehajtás)
Lemaradások, elkésettségek, spétreakciók. Prevenció?
Főváros - kerületek szétszakítása
Lehet-e így megpróbálni megoldani (oldani) ezeket a jelenségeket?
Kormányzatok - önkormányzatok
központi feladatok, előírások sokasodása
helyi szociális politika mozgástere
Fővárosi Szolidaritási Alap
(nem tudta, nem akarta a szakma - az önk-nál dolgozók - megvédeni)
Szakma ereje? Hangja, szemlélete, akarása, céljai?
... Szociális Charta, Szolidaritási Alap
Fővárosi Szociális Charta
szakma és döntéshozók
Hozzájárultak-e az önkormányzatok (kormányzatok) a történelmi szegénység fennmaradásához, az új szegénység kialakulásához?
Ha erre nem tudjuk azt válaszolni, hogy nem, akkor helye van az önkritikus felülvizsgálatnak.