T E R V E Z E T 1.számú melléklet
ÖSSZEFOGÁS A BUDAPESTI LAKÁSTALANOKÉRT ÉS HAJLÉKTALAN EMBEREKÉRT
KÖZALAPÍTVÁNY
ALAPÍTÓ OKIRATA
A Magyar Köztársaság Kormánya és Budapest Főváros Önkormányzata a Polgári Törvénykönyvről szóló 1959. évi IV. törvény 74/G. §-ának (1) bekezdése alapján
K Ö Z A L A P Í T V Á N Y T
hoz létre.
I. A Közalapítvány neve
Összefogás a Budapesti Lakástalanokért és Hajléktalan Emberekért Közalapítvány (a továbbiakban: Közalapítvány).
II. A Közalapítvány székhelye
1134 Budapest, XIII. Dózsa György út 152.
III. A Közalapítvány alapítója
A Magyar Köztársaság Kormánya (1055 Budapest, Kossuth Lajos tér 1-3.) és Budapest Főváros Önkormányzata (1052 Budapest, Városház u. 9-11.) közösen. Az Alapítók képviseletét az egészségügyi, szociális és családügyi miniszter, valamint Budapest Főváros főpolgármestere közösen látja e.
IV. A Közalapítvány jellege
A Közalapítvány jogi személy, amely jogi személyiségét a nyilvántartásba vétellel nyeri el. A Közalapítvány a közhasznú szervezetekről szóló 1997. évi CLVI. törvény (a továbbiakban: Khtv.) 5. §-ában megjelölt kiemelkedően közhasznú tevékenységet folytató szervezet, mivel a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény. 8. § (1) és (4) bekezdésében, továbbá a 63/A. § n) pontjában meghatározott közfeladatot látja el.
A Közalapítvány a Khtv. 26. §-a c) pontjában meghatározott közhasznú tevékenységek közül az alábbiakat folytatja:
- szociális tevékenység (2. alpont),
- hátrányos helyzetű csoportok társadalmi esélyegyenlőségének elősegítése (11. alpont),
- rehabilitációs foglalkoztatás (17. alpont),
- munkaerőpiacon hátrányos helyzetű rétegek képzésének foglalkoztatásának elősegítése és a kapcsolódó szolgáltatások (18. alpont),
- közhasznú szervezetek számára biztosított – csak közhasznú szervezetek által igénybe vehető – szolgáltatások.
A Közalapítvány nyílt, ahhoz bárki csatlakozhat. A csatlakozás elfogadásáról a Kuratórium dönt.
V. A Közalapítvány célja
A Közalapítvány célja a fővárosban élő lakástalan és hajléktalan emberek szociális helyzetének javítása.
A Közalapítvány fenti cél elérése érdekében az alábbi feladatokat látja el:
a) a hajléktalan emberek téli speciális ellátásának összehangolt működtetése, továbbfejlesztése, kiegészítő finanszírozása,
b) a hajléktalan emberek által igénybe vett szociális intézményhálózat fejlesztése-támogatása,
c) a hajléktalan emberek ellátását segítő önsegítő és professzionális közösségi kezdeményezések támogatása,
d) lakhatás megtartása, hajléktalanságból kijutási rendszerek, lakhatási modell-kísérletek támogatása,
e) a hajléktalan szociális szolgáltatásokat szervezők, az e területen dolgozó szakemberek és laikusok szerveződéseinek és továbbképzésének a támogatása,
f) kutatás, helyzetértékelés, felmérések készíttetése,
g) a magán, a társadalmi és egyházi, valamint az önkormányzati és állami, minisztériumi kezdeményezések, erőforrások összekapcsolása,
h) pályázatok kiírása, lebonyolítása és hatások, eredmények utóellenőrzése, értékelése.
VI. A Közalapítvány kezelő szerve, illetve képviselete
1. A Közalapítvány kezelője, ügyintéző és ügydöntő képviselő szerve a 9 tagból álló Kuratórium. A Kuratórium tagjait az Alapítók kérik fel 5 évre az alábbiak szerint:
a) A Kuratórium 4 tagjára a fővárosi hajléktalan embereket ellátó szervezetek tesznek javaslatot az Alapítóknak a következő módon:
Minden budapesti bejegyzett székhellyel rendelkező, az alapító okirat szerint hajléktalan emberek ellátásával foglalkozó szervezet vezetője egy-egy személyt jelölhet a Kuratórium elnökének és tagjának. Ezt követően a jelölő szervezetek vezetői a jelöltek közül – szavazás útján – jelölik ki a Kuratórium javasolt elnökét és 3 tagját. A javasolt személyek szükséges adatait eljuttatják az Alapítók képviselőihez.
b) A Kuratórium 2-2 tagját az egészségügyi, szociális és családügyi miniszter, valamint a Fővárosi Önkormányzat főpolgármestere jelöli.
c) A Kuratórium 1 tagját a Pest megyei bejegyzett székhellyel rendelkező, az alapító okirat szerint hajléktalan emberek ellátásával foglalkozó szervezetek vezetői közül a Pest Megyei Közgyűlés Elnöke jelöli.
2. A Kuratórium elnökét az Alapítók kérik fel a Kuratórium tagjai közül az 1. pontban foglaltakra figyelemmel.
3. A Kuratórium egyhangú döntése alapján tiszteletbeli kuratóriumi tagság létesíthető.
A Közalapítvány tiszteletbeli tagja lehet az, aki anyagi vagy szellemi hozzájárulásával, munkásságával elősegíti a közalapítványi célok megvalósítását.
A Kuratórium évente egyszer ülésére meghívja a Közalapítvány minden tiszteletbeli tagját.
A Kuratórium éves beszámolója kapcsán javaslatot tesz a fővárosi közgyűlésnek a tiszteletbeli tagok nevének határozati megörökítésére.
A Kuratórium 2 tiszteletbeli elnöke Budapest Főváros főpolgármestere és az egészségügyi, szociális és családügyi miniszter.
A tiszteletbeli tag és a tiszteletbeli elnökök a Kuratórium ülésein szavazati joggal nem rendelkeznek.
4. A kuratóriumi tagság megszűnik:
a) a tag halálával,
b) a tag lemondásával,
c) a Ptk. 74/C. § (6) bekezdése szerint, visszahívással,
d) a Közalapítvány megszűnésével,
e) az 1. pontban meghatározott időtartam lejártával.
A Közalapítvány bankszámlája feletti rendelkezési jogot a kuratórium elnöke és egy tagja együttesen gyakorolja.
5. A Kuratórium tagjai:
- A kuratórium elnöke:Ikvai-Szabó Imre 2000 Szentendre, Pannónia u. 7-9.
- A kuratórium tagja: Skultéti József 1102 Budapest, Körösi sétány 9.
- A kuratórium tagja: dr. Bajzáthné Komár Mária 1037 Budapest,Pálvölgyi köz 15.
- A kuratórium tagja: Fehér Boróka 1119 Budapest, Fehérvári út 86.
- A kuratórium tagja: Kártyás Irén 1084 Budapest, Auróra u. 7.
- A kuratórium tagja: Cserbik János 1157 Budapest, Kőrakáspark 64/1.
- A kuratórium tagja: Tölgyesi Attiláné 2700 Cegléd, Dugonics u. 2/a.
- A kuratórium tagja: Vecsei Miklós 1023 Budapest Ürömi út 14.
- A kuratórium tagja: Ghyczy Gellért 2628 SZOB Köztársaság utca 19.
A Kuratórium tagjai díjazásban nem részesülnek, azonban tevékenységük során felmerült számlával igazolt és indokolt költségeik megtérítésére jogosultak.
6. A Közalapítvány képviselője: Kártyás Irén, a kuratórium tagja 1084 Budapest, Auróra u. 7.sz. alatti lakós.
VII. A Kuratórium működése és jogköre
1. A Kuratórium évente legalább egy alkalommal, illetve szükség szerint tart ülést. A Kuratórium ülését az elnök írásban a napirendi pontok megjelölésével hívja össze. Az írásbeli meghívót oly módon kell megküldeni, hogy azt a tagok legalább 8 nappal az ülés előtt átvehessék.
2. A Kuratórium ülései nyilvánosak, üléseit az elnök – akadályoztatása esetén a Közalapítvány Szervezeti és Működési Szabályzatában arra kijelölt kuratóriumi tag – vezeti.
A Kuratórium üléseiről részletes jegyzőkönyvet kell készíteni, amely tartalmazza a Kuratórium határozatait. A jegyzőkönyvet az elnök és a jegyzőkönyv vezetője írja alá.
3. A Kuratórium akkor határozatképes, ha ülésén legalább 5 tag jelen van. Határozatképtelenség esetén a Kuratórium ülését változatlan napirenddel 5 napon belül ismét össze kell hívni.
Össze kell hívni a Kuratóriumot 30 napon belül akkor is, ha:
- a Kuratórium legalább 4 tagja kéri a napirend megjelölésével,
- az Alapítók, a Felügyelő Bizottság kéri, illetőleg, ha az ügyészség vagy a bíróság elrendeli.
4. A Kuratórium döntési hatáskörébe tartozik:
a) pályázatok kiírásáról, a pályázati források felhasználásáról, valamint a pályázatok benyújtásáról való döntés,
b) meghatározott célú adományok elfogadása,
c) a gazdálkodás irányának meghatározása, a Közalapítvány vagyonával való gazdálkodás,
d) a Közalapítvány éves pénzügyi tervének elfogadása,
e) döntés a Közalapítvány vállalkozási tevékenységéről,
f) a Közalapítványhoz csatlakozásról szóló kérelemről döntés,
g) tiszteletbeli tagságról döntés,
h) Szervezeti és Működési Szabályzat, Vagyonkezelési Szabályzat elfogadása,
i) az éves szakmai beszámoló és pénzügyi elszámolás, valamint a közhasznúsági jelentés elfogadása,
j) könyvvizsgáló személyéről döntés.
5. A Kuratórium határozatait nyílt szavazással, egyszerű szótöbbséggel hozza, szavazategyenlőség esetén az elnök szavazata dönt.
A Kuratórium kétharmados többséggel dönt a következő kérdésekben:
a) a Közalapítvány Szervezeti és Működési Szabályzatának elfogadása,
b) a Közalapítvány vállalkozási tevékenységét érintő kérdésekben,
c) az éves szakmai beszámoló és pénzügyi elszámolás, valamint a közhasznúsági jelentés elfogadása,
d) a Közalapítvány éves pénzügyi tervének elfogadása.
6. A Kuratórium határozatainak meghozatalában nem vehet részt az, aki vagy akinek a közeli hozzátartozója [Ptk. 685. § b) pont] vagy élettársa (a továbbiakban együtt: hozzátartozó) a határozat alapján:
a) kötelezettség vagy felelősség alól mentesül, vagy
b) bármely más előnyben részesül, illetve a megkötendő jogügyletben egyébként érdekelt.
Nem minősül előnynek a Közalapítvány cél szerinti juttatása keretében a bárki által megkötés nélkül igénybe vehető nem pénzbeli szolgáltatás.
7. A működés nyilvánossága érdekében:
a) A Kuratórium olyan nyilvántartást köteles vezetni, amelyből megállapítható a döntéseinek tartalma, időpontja, hatálya, illetve a döntést támogatók és ellenzők számaránya (ha lehetséges személye).
b) A Kuratórium döntéseit írásban köteles az érintettekkel közölni, a döntések nyilvánosságra hozatalát a Közalapítvány székhelyén történő kifüggesztéssel kell biztosítania.
c) A Közalapítvány működésével kapcsolatosan keletkezett iratokba való betekintésre a Kuratórium elnökével történt előzetes egyeztetés után a Közalapítvány székhelyén bárki jogosult, kivéve, ha a betekintés személyiségi vagy adatvédelmi jogokat sértene.
d) A Közalapítvány működésének, szolgáltatásai igénybevétele módjának, beszámolói közlésének nyilvánosságra hozatala érdekében a Kuratórium az erre vonatkozó információkat, illetve a Közalapítvány Alapító Okirat szerinti tevékenységének és gazdálkodásának legfontosabb adatait a Népszabadság vagy a Magyar Nemzet című újságokban közzéteszi.
e) A pályázati felhívásokat, a nyertesek listáját, a nyújtott szolgáltatásokra vonatkozó információkat, a közhasznúsági jelentés rövidített változatát, az éves mérleget és eredmény-kimutatást – fentieken túlmenően – az Egészségügyi, Szociális és Családügyi Minisztérium (a továbbiakban: Minisztérium) hivatalos lapjában és Budapest Főváros Önkormányzata hivatalos lapjában is közzé kell tenni. A közhasznúsági jelentés, az éves mérleg és eredmény-kimutatás nyilvánosságra hozatalának határideje minden év július 31-e.
8. A Közalapítvány Szervezeti és Működési Szabályzatában rendelkezni kell a Közalapítvány működésével kapcsolatos egyéb szabályokról, a Kuratórium elnöke helyettesítésének rendjéről.
9. A Kuratórium éves beszámolót, valamint közhasznúsági jelentést készít, amelyet megküld az egészségügyi, szociális és családügyi miniszternek, valamint a főpolgármesternek.
VIII. A Közalapítvány vagyona
1. A Közalapítvány induló vagyona 26 millió forint, azaz huszonhat millió forint, melyet az Alapítók az alábbiak szerint biztosítanak:
Magyar Köztársaság Kormánya 13 millió forint,
Fővárosi Önkormányzat 13 millió forint.
Az Alapítók az induló vagyont a bírósági nyilvántartásba vételre irányuló kérelem benyújtásával egyidejűleg letéti számlán helyezik el. A Közalapítvány bírósági nyilvántartásba vételét követően az induló vagyont a Közalapítvány számára nyitott bankszámlán helyezik el az Alapítók.
2. A Közalapítvány folyamatos működéséhez szükséges pénzbeli, személyi és dologi forrásokat az Alapítók – külön megállapodásban foglaltak alapján – biztosítják.
3. A Közalapítvány bevételei
a) a mindenkori éves költségvetési törvény, valamint a Fővárosi Önkormányzat költségvetésének jóváhagyását követően – külön megállapodás alapján – biztosított pénzösszeg,
b) természetes vagy jogi személyek önkéntes befizetései,
c) a személyi jövedelemadóból a Közalapítvány részére a törvényben meghatározottak szerint felajánlott rész,
d) a Közalapítvány vállalkozási tevékenységéből befolyt összeg,
e) az alapítványi vagyon hozadéka,
f) egyéb bevételek.
4. A feltételhez kötött pénzbeli vagy dologi adomány, felajánlás akkor gyarapítja a Közalapítvány vagyonát, ha azt a Kuratórium elfogadja, egyébként az adomány felhasználása a jelen Alapító Okiratban meghatározottak szerint a Közalapítvány céljaira történik.
IX. A Közalapítvány gazdálkodása
1. Az alapítványi célokra az induló vagyon, továbbá a VIII/3. pontban meghatározott közalapítványi bevételek használhatók fel.
2. A Közalapítvány céljai elérése érdekében szolgáltatás és nyilvánosan meghirdetett pályázat keretében támogatást nyújthat.
A Közalapítvány a pályázati támogatásban részesülővel szerződést köt, mely tartalmazza
- a támogatás célját,
- az elszámolás tartalmát, határidejét, és az elszámoláshoz szükséges bizonylatokat,
- a pályázati támogatás felhasználásával kapcsolatos ellenőrzés módját, a szerződés megszegésének jogkövetkezményeit.
3. A Közalapítvány vállalkozási tevékenységet közhasznú céljai megvalósítása érdekében, azokat nem veszélyeztetve folytathat. A Közalapítvány a vállalkozási tevékenységét csak másodlagos jelleggel végezheti. A Közalapítvány gazdálkodása során elért eredményét, nem oszthatja fel, azt az Alapító Okiratban meghatározott tevékenységre fordítja.
4. A Közalapítvány a hatályos számviteli szabályok alapján beszámolót készít, amelyet okleveles könyvvizsgáló hitelesít és a Felügyelő Bizottság véleményez.
5. A Közalapítvány éves gazdálkodásának és tevékenységének legfontosabb adatait a VII/7/d) pontban meghatározottak szerint nyilvánosságra hozza. A Közalapítvány éves közhasznúsági jelentéseibe bárki betekinthet, arról saját költségére másolatot készíthet.
6. A Közalapítvány pénzügyeinek és számvitelének folyamatos ellenőrzésére könyvvizsgálót alkalmaz. A könyvvizsgálóra a Felügyelő Bizottság összeférhetetlenségére vonatkozó jogszabályi rendelkezések az irányadók.
X. A Közalapítvány Titkársága
1. A Kuratórium működésével, gazdálkodásával kapcsolatos döntés-előkészítési és végrehajtási feladatokat a Titkárság látja el. A Titkárság működési költségeit a Közalapítvány fedezi.
2. A Titkárság további feladatait, valamint az alkalmazottakra vonatkozó rendelkezéseket a Szervezeti és Működési Szabályzat tartalmazza.
XI. A Közalapítvány Felügyelő Bizottsága
1. A Közalapítvány működésének és gazdálkodásának ellenőrzésére 3 tagú Felügyelő Bizottság működik.
2. A Felügyelő Bizottság tagjait az Alapítók kérik fel határozatlan időre az alábbiak szerint:
- az egészségügyi, szociális és családügyi miniszter által jelölt 1 tag,
- a Fővárosi Önkormányzat főpolgármestere által jelölt 2 tag.
3.A Felügyelő Bizottság Alapítók által megválasztott tagjai, határozatlan időre:
Dr. Lakatos Mihály 1132 Budapest Csanády út 5. III.4.
Geiger Rezsőné1117 Budapest Fehérvári út 34.
Dr. Pánczél Áron 1142 Budapest Ungvár utca 52/b.
4. A Felügyelő Bizottság ellenőrzi a Közalapítvány működését és gazdálkodását. Szükség szerint ellenőrzést tarthat, amelynek során a Közalapítvány könyveibe és irataiba betekinthet, azokat megvizsgálhatja, a Kuratórium bármely tisztségviselőjétől jelentést, tagjától és a Közalapítvány bármely alkalmazottjától felvilágosítást és tájékoztatást kérhet.
A Felügyelő Bizottság tagjai a Kuratórium ülésén tanácskozási joggal részt vehetnek.
A Felügyelő Bizottság köteles az intézkedésre jogosult Kuratóriumot tájékoztatni, és annak összehívását kezdeményezni, ha arról szerez tudomást, hogy
a) a Közalapítvány működése során olyan jogszabálysértés, vagy a Közalapítvány érdekeit egyébként súlyosan sértő esemény (mulasztás) történt, amelynek megszüntetése vagy következményének elhárítása, illetve enyhítése az intézkedésre jogosult Kuratórium döntését teszi szükségessé;
b) a vezető tisztségviselők felelősségét megalapozó tény merült fel.
Az intézkedésre jogosult Kuratóriumot a Felügyelő Bizottság indítványára – annak megtételétől számított 30 napon belül – össze kell hívni. E határidő eredménytelen eltelte esetén a Kuratórium összehívására a Felügyelő Bizottság is jogosult.
Ha a Kuratórium a törvényes működés helyreállítása érdekében szükséges intézkedéseket nem teszi meg, a Felügyelő Bizottság köteles haladéktalanul értesíteni a törvényességi felügyeletet ellátó szervet.
5. A Felügyelő Bizottság feladatai ellátásához – a szakértelmet meghaladó speciális kérdésekben – a Közalapítvány költségén szakértőt vehet igénybe.
A Felügyelő Bizottság maga határozza meg ügyrendjét, és a Közalapítvány nyilvántartásba vételétől számított 30 napon belül megtartott első ülésén tagjai közül elnököt választ.
6. A Felügyelő Bizottság a Kuratórium éves beszámolóját megelőzően megvizsgálja a Közalapítvány vagyonkezelő tevékenységét és megállapításairól a Kuratóriumot és az Alapítókat tájékoztatja.
7. A felügyelő bizottsági tagság megszűnik:
- a tag halálával,
- felkérésének visszavonásával,
- lemondással,
- a Közalapítvány megszűnésével.
8. Nem lehet a Felügyelő Bizottság elnöke vagy tagja, illetve könyvvizsgálója az a személy, aki
a) a Kuratórium elnöke vagy tagja,
b) a Közalapítvánnyal a megbízatásán kívül más tevékenységre irányuló munkaviszonyban vagy munkavégzésre irányuló egyéb jogviszonyban áll, ha jogszabály másképpen nem rendelkezik,
c) a Közalapítvány cél szerinti juttatásából részesül – kivéve a bárki által megkötés nélkül igénybe vehető nem pénzbeli szolgáltatásokat -, illetve
d) az a)-c) pontokban meghatározott személyek hozzátartozója.
9. A Felügyelő Bizottság tagjai indokolt és számlával igazolt költségeik megtérítésére jogosultak.
XII. Egyéb rendelkezések
1. a Közalapítvány vezető tisztségviselője nem lehet olyan személy, aki korábban olyan más közhasznú szervezet vezető tisztségviselője volt – annak megszűntét megelőző 2 évben legalább 1 évig –, amelyik az adózás rendjéről szóló törvény szerinti köztartozását nem egyenlítette ki.
A vezető tisztségviselő, illetőleg annak jelölt személy köteles valamennyi érintett közhasznú szervezetet előzetesen tájékoztatni arról, hogy ilyen tisztséget egyidejűleg más közhasznú szervezetnél betölt.
2. A Közalapítvány közvetlen politikai tevékenységet nem folytat, szervezete pártoktól független, és azoknak támogatást nem nyújt, pártoktól támogatást nem kap, országgyűlési vagy önkormányzati képviselőjelöltet nem állít, és nem támogat.
3. A Közalapítvány Alapító Okiratát hivatalos közlönyben közzé kell tenni.
4. A Közalapítvány megszűnése esetén a Közalapítvány vagyona a hitelezők kielégítése után az Alapítókat illeti meg, és az Alapítók kötelesek azt a megszűnt Közalapítvány céljához hasonló célra fordítani, és erről a nyilvánosságot megfelelően tájékoztatni.
Az Alapító Okiratban nem szabályozott kérdésekben az 1959. évi IV. törvény, valamint a közhasznú szervezetekről szóló 1997. évi CLVI. törvény rendelkezései az irányadóak.
Budapest, 2003. ……….
Dr. Demszky Gábor főpolgármester Dr.Csehák Judit miniszter
Alapító képviselője Alapító képviselője
Ellenjegyezte:
Dr. Tiba Zsolt
Főjegyző