Előterjesztés
a Közgyűlés részére
Tisztelt Fővárosi Közgyűlés!
A Fővárosi Lakásrezsi Támogatás célja, hogy a legalacsonyabb jövedelmű budapesti háztartásokat lehetőleg megvédje az eladósodástól, ezzel megakadályozza lakhatásuk ellehetetlenülését, fenntartsa az érintettek rezsifizetési képességét és készségét és ezzel elősegítse, hogy a Fővárosi Önkormányzat közszolgáltató társaságai e körből is hozzájussanak szolgáltatásaik ellenértékéhez. A Fővárosi Lakásrezsi Támogatás az érintettek fizetőképességének fenntartásával csökkenti a szolgáltatók kinnlevőségeinek mértékét, így e potenciális kinnlevőségek nem terhelik a fizetőképes fogyasztói közösséget. Ezért e támogatás forrását az érintett szolgáltatók fedezik (mintegy speciális, csoportosan célzott díjkedvezmény formájában) és egyben a forrást biztosító egyes szolgáltatók kapják is vissza a Hálózat Alapítványon keresztül a nyújtott támogatást a támogatáson felül megfizetendő díjakkal együtt.
A Fővárosi Lakásrezsi Támogatás szabályozásának alapja
A Fővárosi Közgyűlés a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. tv. 16. § (1) bek. és a 63. § (2) bekezdésében lévő felhatalmazás alapján 1999-ben megalkotta a Fővárosi Lakásrezsi Támogatásról szóló 71/1999. (XII. 30.) Főv. Kgy. rendeletét (továbbiakban: Rendelet).
A rendelet szabályozza a Fővárosi Lakásrezsi Támogatás formáit.
Fővárosi Lakásrezsi Támogatás formái:
a) távhőszolgáltatási,
b) víz-,
c) csatorna,
d) szemétszállítási díjkompenzáció,
e) téli fővárosi kiegészítő lakásrezsi támogatás,
f) hátralékkiegyenlítő támogatás.
A rendelet szabályozza a távhőszolgáltatási, víz-, csatorna, szemétszállítási díjkompenzáció és az ún. téli fővárosi kiegészítő lakásrezsi támogatás forrásának biztosítási módját, e támogatások feltételrendszerét, összegét, a folyósítás módját.
A rendelet meghatározza a Hátralékkiegyenlítő támogatás forrásának biztosítási módját, valamint e támogatás fajtáit:
a) hátralékkiegyenlítő támogatás
b) krízis támogatás
c) eseti (rendkívüli) támogatás
Ilyen támogatás három évente egy alkalommal adható, előírt saját rész befizetése esetén.
A hátralékkiegyenlítő támogatás folyósításának részletes eljárási szabályait - a rendelet szerinti szerződés alapján - a Hálózat Alapítvány Kuratóriuma által elfogadott Támogatási Szabályzat tartalmazza.
A Fővárosi Lakásrezsi Támogatás szabályozásának évenkénti felülvizsgálata
A Rendelet 6. § (1) bekezdésének megfelelően minden évben dönteni kell a következő évi támogatások forrásáról, a támogatások nagyságáról, összetételéről és folyósításuk módjáról, melyekről a Fővárosi Közgyűlés a Rendelet mindenkori módosításával egyidejűleg rendelkezik.
A Fővárosi Közgyűlés döntése minden évben kiterjed:
- az egyes díjkompenzációkra jogosultak rendeletben meghatározott körére,
- az egyes díjkompenzációk rendeletben meghatározott havi összegére,
- a téli egyszeri rezsitámogatás körére, összegére,
- az egyes szolgáltató társaságok vezetése számára megfogalmazott - a szükséges források függvényében, közérdekű felajánlásként folyósítandó – összegszerű javaslatokra.
- A döntés-előkészítő számítások során figyelembe kell venni:
- az egyes díjkompenzációkat igénybe vevő háztartások számának tényleges és várható alakulását,
- a téli egyszeri rezsitámogatást igénybe vevő háztartások számának tényleges és várható alakulását,
- a hátralékkiegyenlítő támogatást igénybe vevő háztartások számának tényleges és várható alakulását,
Mindezek forrásigényét.
- az egyes szolgáltató társaságok fogyasztóinál az aktuális díjváltozásokból adódó teherváltozás mértékét,
- a fizetési elmaradások növekedésének kockázatát,
- az érintett lakossági csoportok fizetőképességének alakulását befolyásoló tényezőket (általános fogyasztói áremelkedés, nyugdíjak, minimálbérek, pénzbeli szociális ellátások alakulása, eseti központi intézkedések stb.),
- a kompenzáció hatékonyságát, a támogatási összegek és a fizetendő díjak egymáshoz viszonyított arányainak a változását.
A Fővárosi Lakásrezsi Támogatás évenkénti felülvizsgálatának eljárása, menete
- a Hálózat Alapítvány aktuális (évközi) információi és a fenti tényezők elemzése alapján közgyűlési előterjesztést megalapozó szakértői javaslat készül a következő évi támogatások összegeire, feltételeire vonatkozóan,
- a szakértői javaslatot a FPH az érintett társaságok vezetői részére egyeztetésre, véleményezésre megküldi,
- a társaságok vezetőinek válaszát követően az FPH – az indító javaslatot tevő szakértővel egyeztetve – elkészíti a közgyűlési előterjesztést,
- ezt követően a közgyűlési előterjesztés Főpolgármesteri Hivatalon belüli egyeztetése következik, majd a döntés.
Döntések a legutóbbi évek során:
A 2005-2007. évi döntések során
- figyelembe vettük a díjkompenzációt igénybe vevő háztartások becsült havi átlagos számának várható alakulását minden évben, a téli egyszeri rezsitámogatások forrásigényét, a hátralékkiegyenlítő támogatások várható forrásigényét, a közüzemi szolgáltatási díjak várható emelkedésének mértékét, másrészt a nyugdíjak, a minimálbérek összegeinek emelkedését,
- figyelembe vettük, hogy megváltozott a távhőszolgáltatási díjak számlázási rendje, ezzel módosul a fogyasztók éves fizetési kötelezettségének időbeli megoszlása,
- figyelembe vettük, hogy 2004. május 1-től – több éves kezdeményezésünk eredményeképpen - bevezetésre került az országos, egységes, garantált, ún. normatív lakásfenntartási támogatás,
- figyelembe vettük a nyugdíjasok távhőszolgáltatási támogatásáról szóló, majd az egyes szociálisan rászorult családok gázár és távhőszolgáltatási támogatásáról szóló – időközben hatályon kívül helyezett, majd módosított tartalommal megjelenő – kormányrendeleteket.
Ezek alapján 2007-2009-ben:
- kibővült az egyes díjkompenzációkra jogosultak rendeletben meghatározott köre,
- megemelkedett a havi és különösen a téli fővárosi kiegészítő lakásrezsi támogatás összege,
- ezekhez igazodtak a keretösszegekre vonatkozó javaslatok.
A jövedelem-határok jelentős kiigazításra kerültek, oly módon, hogy
a., a távhőszolgáltatási díjkompenzáció esetében
a korábbi 45 000 Ft/fő egy főre jutó havi nettó jövedelem-határ módosult 50 000 Ft/fő-re, majd 60.000 Ft/fő-re,
a gyermekét (aki után családi pótlékot kap) egyedül nevelők vagy egyedül élők esetében a korábbi 55 000 Ft/fő egy főre jutó havi nettó jövedelem-határ módosult 60 000 Ft/fő-re, majd 65.000 Ft/fő-re,
b., a víz-csatorna-szemétdíj-kompenzáció esetében
az egyéb feltételek mellett a korábbi 40 000 Ft/fő egy főre jutó havi nettó jövedelem-határ módosult 50 000 Ft/fő-re, majd 60.000 Ft/fő-re,
új elemként itt is a gyermekét (aki után családi pótlékot kap) egyedül nevelők vagy egyedül élők esetében az egy főre jutó havi nettó jövedelem-határ módosult 60 000 Ft/fő-re, majd 65.000 Ft/fő-re.
Ezzel megteremtettük a távfűtésű és egyéb fűtésű lakásokban élő családok korábbinál egységesebb, rászorultság alapú rezsi-támogatását.
A havi és a téli fővárosi kiegészítő lakásrezsi támogatások összege módosult, oly módon, hogy
a., a távhőszolgáltatási díjkompenzáció esetében
a május és december hónapokban 2500 Ft, június-november hónapokban havi 800 Ft kompenzáció megtartása mellett, a január-április hónapokban a korábbi havi kompenzáció 4000 Ft helyett 4500 Ft-ra változott (így a havi kompenzáció együttesen 27.800 Ft/háztartás/év-re nőtt),
a távhőszolgáltatási díjkompenzációra jogosultak körében a téli fővárosi kiegészítő lakásrezsi támogatás 12.000 Ft/háztartás támogatásról 16.000 Ft/háztartás támogatásra módosult.
Így a távhőszolgáltatási díjkompenzációra jogosultak jelenleg 27.800 Ft + 16.000 Ft = 43.800 Ft éves támogatásban részesülnek.
b., a víz-csatorna-szemétdíj-kompenzáció esetében
a havi 600 Ft víz-, 600 Ft csatorna-, 400 Ft szemétdíj kompenzáció 650 Ft víz-, 650 Ft csatorna-, 500 Ft szemétdíj kompenzációra módosult (így a havi kompenzáció együttesen 21.600 Ft/háztartás/év-re nőtt),
a víz-csatorna-szemétdíj-kompenzációra jogosultak körében a téli fővárosi kiegészítő lakásrezsi támogatás 10.000 Ft/háztartás támogatásról 12.000 Ft/háztartás támogatásra módosult
Így a víz – csatorna - szemétdíj díjkompenzációra jogosultak jelenleg 21.600 Ft + 12.000 Ft = 33.600 Ft éves támogatásban részesülnek.
Távhőszolgáltatási díjkompenzáció havi összege 2010-ben:
- május és december hónapokban | 2500 Ft |
- június-november hónapokban | 800 Ft |
- január-április hónapokban | 4500 Ft |
A távhő-szolgáltatási díjkompenzáció összege:
27 800 Ft/háztartás/év.
Víz-, csatorna, szemétszállítási díjkompenzáció havi összege 2010-ben:
a) vízszolgáltatás esetében: | 650 Ft |
b) csatornaszolgáltatás esetében: | 650 Ft |
c) szemétszállítási szolgáltatás esetében: | 500 Ft |
A víz, csatorna, szemétszállítási díjkompenzáció összege:
21 600 Ft/háztartás/év.
Téli fővárosi kiegészítő lakásrezsi támogatás családonkénti
évi egyszeri összege:
a) távhőszolgáltatás esetén | 16 000 Ft |
b) egyéb fűtés esetén | 12 000 Ft |
A Fővárosi Lakásrezsi Támogatás finanszírozásnak, folyósításának általános rendje
- Minden évben az - előzetes egyeztetéseket követően kialakított - előterjesztés alapján a Közgyűlés (rész)tulajdonosként határozattal dönt arról a felkérésről, hogy az érintett társaságok igazgatósága a nyeresége terhére közérdekű felajánlás formájában a “HÁLÓZAT – a Budapesti Díjfizetőkért és Díjhátralékosokért” Alapítványnak milyen összegű forrást biztosítson a szolgáltatást igénybe vevő, rászoruló lakossági fogyasztók fizetőképességének a fenntartása céljából.
- Arról is határozatban dönt a Közgyűlés, hogy a részvénytársaságok igazgatóságai járuljanak hozzá ahhoz, hogy a kompenzációból fennmaradó maradványösszeg a "HÁLÓZAT Budapesti Díjfizetőkért és Díjhátralékosokért" Alapítványnál részben a Fővárosi Téli Kiegészítő Lakásrezsi Támogatásra, részben a hátralékosok elmaradásának rendezése céljára legyen felhasználva.
- Ezzel párhuzamosan az eddigi évek során a Közgyűlés a téli fővárosi kiegészítő lakásrezsi támogatás forrásának a biztosítása, kiegészítése céljából külön határozatot hozott, arról, hogy a Fővárosi Önkormányzat éves költségvetéséről szóló rendeletében a ”Céltartalék a Hálózat a Budapesti Díjfizetőkért és Díjhátralékosokért Alapítvány támogatására” címen rendelkezésre álló 150 millió forintos kiadási előirányzatot átcsoportosítja a „Hálózat a Budapesti Díjfizetőkért és Díjhátralékosokért Alapítvány” címre, működési célú pénzeszköz átadásra: a téli fővárosi kiegészítő lakásrezsi támogatás forrásának biztosítására.
- A végrehajtás technikai feltételeit, a lebonyolítás módját a Hálózat a Budapesti Díjfizetőkért és Díjhátralékosokért Alapítvánnyal kötendő szerződés foglalja magában, mely ugyanannak az előterjesztésnek a melléklete, s amely szerződés a Fővárosi Önkormányzat és a Hálózat Alapítvány között jön létre évről-évre.
- A közgyűlési döntéseket követően, azoknak megfelelően az érintett társaságok, illetve a Fővárosi Önkormányzat és a Hálózat Alapítvány szerződéseket kötnek a pénzátadások lebonyolításáról.
- Az Alapítvány minden évben – a közhasznúsági jelentés elkészítése és közzététele mellett – írásban tájékoztatja az önkormányzatot a szerződésben foglaltak végrehajtásról, az átadott forrás felhasználásáról, annak pénzügyi teljesüléséről.
A Fővárosi Lakásrezsi Támogatás folyósítását lebonyolító Hálózat Alapítvány
A Hálózat Alapítvány a teljes lebonyolítást költségtérítés nélkül hajtja végre. E költségmentes lebonyolítás több elemből áll össze:
- A Hálózat Alapítvány határozatlan idejű szerződést kötött a Díjbeszedő Részvénytársasággal – mely társaság szintén érdekelt a közüzemi díjak beszedésében, illetve a hátralékok rendezésében -, mely szerződés értelmében a DB Zrt ingyenesen biztosítja az Alapítvány néhány fős irodájának működtetését, az alapítványi működés minden feltételét.
- Az éves kompenzációhoz szükséges kérőlapok és lakossági tájékoztatók elkészítésében az FPH működik közre.
- A kompenzációs kérelmeket a rászorulók a kerületi ügyfélszolgálati irodákban adhatják be, ahonnan az Alapítvány szállítja ezeket feldolgozásra az alapítványi irodába.
- A hátralékkiegyenlítő támogatási kérelmeket a rászorulók a kerületi családsegítő központokban adhatják be, ahonnan ezeket az alapítványi irodába küldik feldolgozásra.
- A hátralékkiegyenlítő támogatási kérelmekről minden hónap első hétfőjén az iroda előterjesztése alapján az alapítvány kuratóriuma dönt, melynek – idő közben természetesen személyükben változó - tagjai ezt a feladatot térítés nélkül végzik immár 16 éve.
A “HÁLÓZAT - Budapesti Díjfizetőkért és Díjhátralékosokért” Alapítvány alapítói a DB Zrt. vezetői, akik az operatív döntéshozatalban nem vesznek részt. Az Alapítvány kuratóriuma 12 fős. A kuratórium elnöke az alapítás óta Dr. Győri Péter. Tagjai: az érintett fővárosi közszolgáltató társaságok egy-egy képviselője (4 fő), a Díjbeszedő Zrt két képviselője, a LÁÉT – mint a megalapításban közreműködő szervezet - egy képviselője, az alapítók által fölkért – a többségi és kisebbségi frakciókhoz tartozó - fővárosi közgyűlési képviselők (4 fő).
Az alapítvány tevékenységét 3 fős Felügyelő Bizottság ellenőrzi folyamatosan, melynek tagjai az Országos Fogyasztóvédelmi Egyesület, illetve a szociális ügyekért felelős minisztérium részéről vesznek részt ebben a munkában.
A Hálózat Alapítvány a közhasznú szervezeteknek megfelelő előírások szerint működik.
A Hálózat Alapítvány támogatási rendszere
1./ Közüzemi díjkompenzáció:
A Fővárosi Közgyűlés határozata (a hatályos rendelet) szerinti támogatás feltételeit, a hozzájutás módját a külön kiadott éves tájékoztató tartalmazza.
2./ Hátralékkiegyenlítő támogatás:
A lakhatásában, a szolgáltatás igénybevételében fenyegetett, rászoruló hátralékos háztartásoknak - távfűtés-, víz-, csatorna-, szemétszállítási díjtartozás esetében.- a tartozásai rendezése céljából nyújtott támogatás.
3./ Krízis támogatás
A lakhatásában, a szolgáltatás igénybevételében közvetlenül és azonnal fenyegetett, rászoruló hátralékos háztartásoknak – lakbér és távfűtés-, víz-, csatorna-, szemétszállítási díjtartozás esetében.- a tartozásai rendezése céljából nyújtott támogatás, akiknek már a lakásbérleti jogviszonya felmondását kezdeményezték (a lakbér, a díjak nem fizetése miatt).
A hátralékkiegyenlítő és krízis támogatásra vonatkozó kérelem benyújtásának a rendje:
1./ A támogatás iránti kérelmet az erre rendszeresített nyomtatványon lehet benyújtani.
2./ A támogatást igénylő - a támogató javaslat érdekében - közvetlenül egy budapesti szociális szervezethez adhatja be a kérelmét. (Szociális szervezet: polgármesteri hivatalok szociális irodái, családsegítő központok)
3./ A szociális szervezetek továbbítják a kérelmeket - a támogató javaslattal együtt - az Alapítványhoz.
4./ A kérelmek elbírálásának határideje a hiánytalan benyújtástól számított max. 30 nap.
A támogatás megítélésének a feltételei
1./ A fizetésre kötelezett és a vele egy háztartásban lakók jövedelmi helyzete a szociális szervezet megállapítása szerint nem teszi lehetővé, hogy a kérelmezők saját erejükből, valamint a lehetséges önkormányzati segítséggel együtt a hátralékot kiegyenlítsék.
2./ A fizetésre kötelezett nyilatkozata az ún. Saját rész vállalt összegéről – hátralék fajtánként.
Az Alapítvány az ezen információk alapján megítélt támogatást azt követően és annak arányában folyósítja (azonnal), amint a saját rész ténylegesen is befizetésre került.
3./ Hiánytalanul, pontosan, a valóságnak megfelelően kitöltött, szükséges mellékletekkel benyújtott kérelem.
A Kuratórium mérlegeli a családösszetételre, a lakásra, az egy főre jutó jövedelemre, a lakásfenntartási kiadásokra vonatkozó információkat, valamint a szociális szervezet véleményét, s ezek függvényében dönt.
A kérelemhez mellékelni kell: a szociális szervezet támogató javaslatát, a díjbeszedő szervezet által kiadott igazolást a hátralék(ok) összegére vonatkozóan, a kérelmező és a vele közös háztartásban élők jövedelemigazolását, illetve nyugdíjszelvényt, a kérelmező és a vele közös háztartásban élők vagyonnyilatkozatát, igazolást a lakásfenntartási kiadásokról díjbeszedő szervezetenként (1 db téli és 1 db nyári számlával).
A támogatás összege
A fizetésre kötelezett által vállalt befizetés és - ha van - az önkormányzat által vállalt támogatás együttes összegéhez (a továbbiakban együttesen: saját rész) az Alapítvány a következő arányban nyújt támogatást:
Hátralék keletkezése | Vállalt saját rész | Alapítványi támogatás max. |
Döntés éve –4 év december 31. előtti | 20% | 80% |
Döntés éve –3 év január 1. – Döntés éve –2 év december 31. | 50% | 50% |
Döntés éve -1 év január 1. utáni | 70% | 30% |
A támogatás összege maximum 250.000,-Ft.
A krízis támogatás kiterjedhet a lakbérhátralékok rendezésére is, de ezek együttes összege korlátozott, nem haladhatja meg a Kuratórium által megítélt összes támogatás összegének a 20%-át.
Lakbérhátraléknál a támogatás további feltétele, hogy csatolni kell az ingatlankezelő szervezet nyilatkozatát arról, hogy a lakbérhátralék kiegyenlítése esetén szerződéssel továbbra is biztosítja a jogosult lakhatását, illetve ha per van folyamatban, a keresettől eláll.
A krízis támogatás összege
Megegyezik a hátralékkiegyenlítő támogatás összegével, azzal a kivétellel, hogy különös méltányosságból a tartozás 100%-áig terjedhet. Azonban - külön döntés kivételével, általában - krízis támogatás a számlázó által felszámított kamatokra nem nyújtható.
A szociális szervezet egyértelmű állásfoglalását körültekintő, megalapozott és megbízható információkkal kell alátámasztania, indokolnia. Ebben ki kell térni arra is, hogy a kérelmező milyen (összegű) helyi önkormányzati támogatásban részesül, igényelt-e, s kapott-e (ha nem, akkor miért nem) lakásfenntartási problémája megoldásához önkormányzati segítséget.
A támogatás megítélése egyszeri, folyósításának ütemezése a támogatás formájától függ.
A támogatás igénybevételének elkezdéséhez a kérelmezőnek - a kuratóriumi jóváhagyástól számított - legfeljebb hat hónap áll rendelkezésére. A hat hónap elmúltával a támogatás elenyészik, a jogosult a támogatást elveszíti, a kérelmezőt a nyilvántartásból törlik.
Pénzbeli támogatás célzottan, tényleges pénzforgalmat kímélő módon, számlajóváírás formájában történik.
Az Alapítvány Alapító Okirata szerint jelenleg támogatás egy személynek három éven belül egyszer ítélhető meg.
Az Alapítvány forrásai, kalkulációs példa
A “HÁLÓZAT - Budapesti Díjfizetőkért és Díjhátralékosokért” Alapítványnak közérdekű felajánlás formájában a szolgáltatást igénybe vevő, rászoruló lakossági fogyasztók fizetőképességének a fenntartása céljából átadott összegek, a Közgyűlés döntésének megfelelően (az érintett társaságokkal egyeztetve) a következőképpen alakultak:
Szolgáltató | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
millió Ft | ||||||||||||||||
Főtáv Zrt. | 250 | 300 | 400 | 450 | 450 | 450 | 490 | 490 | 490 | 550 | 590 | 750 | 825 | 660 | 577 | 300 |
FV Zrt. | 125 | 150 | 200 | 230 | 260 | 260 | 287 | 296 | 296 | 325 | 325 | 341 | 370 | 370 | 333 | 200 |
FCSM Zrt. | 125 | 150 | 200 | 230 | 260 | 260 | 260 | 283 | 283 | 342 | 342 | 359 | 400 | 400 | 333 | 200 |
FKF Zrt. | 0 | 100 | 125 | 145 | 145 | 145 | 170 | 185 | 185 | 203 | 203 | 213 | 426 | 426 | 270 | 150 |
Ezen összegek - a Fővárosi Önkormányzat által nyújtott 150 millió Ft-tal, valamint a HÁLÓZAT Alapítvány tartalék-felhasználásával együtt - biztosították a havonkénti kompenzáció, a téli kiegészítő rezsi támogatás, valamint a hátralékkiegyenlítő és krízis támogatások folyósítását az elmúlt 16 év során.
A források folyamatosan fedezetet nyújtottak a támogatások folyósításához, annak ellenére, hogy a források nagysága 2006 óta folyamatosan és jelentősen csökkent. Ez legalább két okra vezethető vissza: Egyrészt a kompenzációt igénybe vevők száma a korábbi évek 60-70.000 háztartás/év volumenről lassan a felére csökkent (részben azért, mert sok háztartás már „feladta” és kompenzációval sem vállalja, tudja vállalni a fennmaradó díj megfizetését, részben azért, mert a kormányzati energiaár támogatás éppen e jövedelemcsoportot segítette – ma már tudjuk, hogy – időlegesen). Ugyanakkor az ennek következtében keletkezett „maradvány” összeget a Hálózat Alapítvány a támogatás folyamatos és nem csökkenő mértékű fenntartására fordította, úgy, hogy e maradvány-felhasználás lehetővé tette a szolgáltatók évenkénti hozzájárulásainak időleges csökkentését. Ez egyben a tágabb fogyasztói közösség terheinek enyhítését is jelentette.
A nagyságrendekhez hozzátartozik, hogy a folyamatos, havi kompenzáció mellett egyre nagyobb szerepet játszik az ehhez közvetlenül kapcsolódó ún. téli kiegészítő lakásrezsi támogatás, melynek forrásigénye 2007-ben például 823 millió Ft volt, s ebből csak 150 millió Ft-ot fedezett a Fővárosi Önkormányzat célzott támogatása.
A díjkompenzáció révén a szolgáltató társaságok lényegében egy „csoportosan célzott” díjkedvezményt biztosítanak a fővárosi rendeletben meghatározott feltételeknek megfelelő rászoruló fogyasztóik részére, annak érdekében, hogy e kevésbé fizetőképes fogyasztók a fennmaradó (fizetendő) összeget a szolgáltatás igénybe vétele után megfizessék, a teljes díj esetleges ki- nem-fizetése ne terhelje a szolgáltatókat, illetve ezen keresztül a teljes fogyasztói közösséget.
Ez a távhődíj-kompenzáció példáján a következőket jelenti[1]:
11.000 háztartás veszi igénybe az évi 43.800 Ft összegű kompenzációt (téli rezsi támogatással együtt). Átlagos, 55 nm-es lakással kalkulálva a teljes fizetendő összeg 280.000 Ft/év/háztartás lenne. Ebből az érintett 11.000 háztartás saját erőből megfizet háztartásonként 236.200 Ft-ot, a fennmaradó 43.800 Ft-ot a fogyasztói közösség fizeti helyette a szolgáltatón, majd a Hálózat Alapítványon – mint lebonyolítón – keresztül a szolgáltatónak. A kompenzációban részesülő fogyasztók mindegyike kifizeti a rá jutó saját részt, bizonyosan nem válik hátralékossá, vagy nem növekszik hátraléka. (Ennek garanciája, hogy a kompenzációt csak az veheti igénybe, aki a saját részt már befizette.)
Ha ugyanez a 11.000 háztartás nem részesülne kompenzációban, akkor nem terhelné a szolgáltatót és ezen keresztül a fogyasztói közösséget a támogatáshoz (speciális árkedvezményhez) szükséges évi 481.800.000 Ft. Azonban ebben az alacsony jövedelmű fogyasztói körben fennáll a nem-fizetés, hátralékossá válás fokozott kockázata. Amennyiben a 11.000 háztartás 16 %-a, azaz 1800 háztartás nem fizeti ki időben a havi díjat, abban az esetben a szolgáltató 504.000.000 Ft bevételtől esne el, mely szintén a teljes fogyasztói közösséget terhelné. Ebben az esetben ezen háztartások hátralékosokká válnak, mely későbbi folyamatos díjfizetésüket is megakadályozhatja.
Háztartások száma | Támogatás | szolgáltató részéről kiadás (támogatás) | fizetendő | teljes díj | díjbevétel | szolgáltató részéről ráfordítás (szolgáltatás költsége) | szolgáltató részéről ráfordítás + támogatás | Egyenleg | ||
db | Ft/év/hts | Ft/év | Ft/év/hts | Ft/év/hts | Ft/év | Ft/év | Ft/év | Ft/év | ||
Kompenzációban részesülő háztartások | ezer Ft | ezer Ft | ezer Ft | ezer Ft | ezer Ft | |||||
fizető (kompenzációval) | 11 000 | 43 800 | 481 800 | 236 200 | 280 000 | 3 080 000 | 3 080 000 | 3 561 800 | -481 800 | |
Kompenzációban nem részesülő ("kontroll") háztartások | ||||||||||
együtt | 11 000 | 0 | 0 | 280 000 | 280 000 | 2 576 000 | 3 080 000 | 3 080 000 | 0 | |
ebből: potenciálisan fizető | 9 200 | 0 | 0 | 280 000 | 280 000 | 2 576 000 | 2 576 000 | 2 576 000 | 0 | |
ebből: potenciálisan nem-fizető | 1 800 | 0 | 0 | 280 000 | 280 000 | 0 | 504 000 | 504 000 | -504 000 | |
nem-fizető/fizető | 16% |
Vagyis mind a szolgáltató társaság számára, mind a teljes díjfizető közösség számára anyagilag is „megéri” működtetni e támogatási rendszert, amennyiben a kompenzációra jogosult igen alacsony jövedelmű háztartások körében a nem-fizetési kockázat eléri, vagy éppen meghaladja a 16 %-ot. Ez utóbbi esetben a támogatási rendszer hiányában nagyobb veszteség érné a szolgáltatót és a díjfizető közösséget, hiszen az érintett, a teljes díjat megfizetni képtelen fogyasztók helyett a teljes be-nem-folyt összeget fedezniük kellene, nem csupán a befizetett önrészen felüli támogatást.
A Fővárosi Lakásrezsi Támogatás – más energiaár-támogatásoktól eltérően – nem ösztönöz „túlfogyasztásra”, nem csökkenti a megtakarításokra való ösztönzést. Ennek oka, hogy fix összegű, kiegészítő díjtámogatás, vagyis az érintett alacsony jövedelmű fogyasztók a támogatás esetén is alapvetően érdekeltek maradnak abban, hogy a támogatáson túl is fennmaradó megfizetendő összeg – amennyiben az egyáltalán függ a fogyasztás nagyságától – lehetőleg minél alacsonyabb legyen.
A Fővárosi Közgyűlésnek a „Fővárosi Városrehabilitációs Keretből juttatható támogatás feltételeiről és a pályázati eljárás rendjéről” szóló rendelete (2/2005. (II. 10.) Főv. Kgy. rendelet 30. §) kimondja, hogy amennyiben a felújításra pályázó társasház alacsony jövedelmű lakói részesülnek díjkompenzációban, abban az esetben mód van arra, hogy a felújításra a Fővárosi Önkormányzattól támogatásként kapott kamatmentes kölcsönt e lakóknak nem kell visszafizetniük. Ezzel ösztönözni tudjuk, hogy azok a társasházi közösségek is belekezdjenek az épület felújításba, melyek - egyes tulajdonosok alacsony jövedelme miatt -–ezt a lépést a plusz kedvezmény hiányában nem tennék.
A 2010. évi Fővárosi Lakásrezsi Támogatás alakulása
A jelenlegi döntés előkészítése során a következőkkel kalkulálhatunk.
Ismerjük a 2010. évi kompenzációt eddig ténylegesen igénybe vevő háztartások számát és ennek forrás-felhasználását. A fővárosi díjkompenzációt a korábbi évekhez hasonló nagyságrendben, de továbbra is csökkenő mértékben vették igénybe a rászoruló háztartások (2008: 35.000 háztartás, 2009: 34.000 háztartás, 2010 /augusztusig/: közel 30.000 háztartás), azonban az egyes díjkompenzáció fajták felhasználása – a rendeleti szabályozás 2009. évi változása miatt – jelentősen átalakult. Korábban lehetséges volt ”kettős támogatás” igénybe vétele: ha valaki megfelelt a távhődíj-kompenzáció feltételeinek is és a víz-csatorna-szemétdíj-kompenzáció feltételeinek is, akkor mindkét támogatást igénybe vehette. A támogatási rendszer egységesítése következtében 2009-ben ez a lehetőség megszűnt, mindenki csak egy féle kompenzációt vehet igénybe. A távhődíj-kompenzációra jogosultak a magasabb összegű távhődíj-kompenzációt választották, így a távhődíj-kompenzációt jelenleg (2010 augusztus) 9.383 háztartás, míg a víz-csatorna-szemétdíj-kompenzációt 19.487 háztartás veszi igénybe (az igénybe vevők száma együttesen: 28.870 háztartás).
Mivel a 2008/2009. évi döntésnél nem tudtuk előzetesen megbecsülni a várható ”átfedések” nagyságát, ezért akkor a szabályozási változás miatt a kompenzáció finanszírozásában nem-kalkulált maradvány képződött, melynek 2010. évi felhasználására tettünk korábban javaslatot, s teszünk javaslatot a 2011. évi felhasználásra is.
Kerület | Fővárosi víz-, csatorna-, szemétdíj kompenzációt igénylők száma 2010. augusztus (háztartás) |
I. | 268 |
II. | 626 |
III. | 974 |
IV. | 638 |
V. | 353 |
VI. | 571 |
VII. | 1029 |
VIII. | 900 |
IX. | 1453 |
X. | 963 |
XI. | 1001 |
XII. | 506 |
XIII. | 1860 |
XIV. | 1348 |
XV. | 1337 |
XVI. | 560 |
XVII. | 1015 |
XVIII. | 1033 |
XIX. | 636 |
XX. | 770 |
XXI. | 882 |
XXII. | 429 |
XXIII. | 335 |
Összesen | 19487 |
Ismerjük a 2009/2010. évi téli fővárosi kiegészítő rezsitámogatást igénybe vevő háztartások számát és ennek forrás-felhasználását, melyek egészében a tervezettnek megfelelően alakultak. (A megemelt összegű távhőszolgáltatási téli fővárosi kiegészítő lakásrezsi támogatás folyósítására a december-január-február-március havi hőfogyasztást tartalmazó – februári-márciusi-áprilisi-májusi fizetési határidejű távhőszámlákon, egyenlő részletekben került sor.)
2007-ben a téli egyszeri rezsitámogatás kifizetéséhez - amikor a kompenzáltak teljes körében kerültek kifizetésre az egyszeri téli támogatások - a Hálózat Alapítvány 665 millió forinttal járult hozzá tartalékaiból.
2008-ban a Hálózat Alapítvány – a Fővárosi Önkormányzat 150 millió forintos támogatásán túl - a képzett tartalékok terhére 182 millió forintot fizetett ki a szűkebb körben folyósított téli rezsitámogatásra.
2009-ben – a nyugdíjas és többgyerekes rászoruló háztartások részére – összesen 297 millió Ft egyszeri lakásrezsi támogatás lett kifizetve (távhő kompenzációban részesülő 10.059, egyéb kompenzációban részesülő 13.318 háztartás részére) – melyből a Fővárosi Önkormányzat 150 millió forintos támogatásán túli összeget a Hálózat Alapítvány tartalékai terhére biztosította.
2010-ben, az előző évihez hasonlóan – a nyugdíjas és többgyerekes rászoruló háztartások részére – összesen 279.284.775 Ft Téli Kiegészítő Lakásrezsi Támogatás lett kifizetve, 150.000 millió Ft a Fővárosi Önkormányzat támogatása, a fennmaradó összeg a Hálózat Alapítvány tartalékai terhére.
Ismerjük a hátralék-kiegyenlítő támogatásokat eddig ténylegesen igénybe vevő háztartások számát és ennek forrás-felhasználását. 2009. október és 2010. július között a Hálózat Alapítvány kuratóriuma mintegy 195 millió forint hátralékkiegyenlítő támogatást hagyott jóvá a kérelmezők részére (az elfogadott kérelmek száma 1689 háztartás volt), köztük olyan családoknak, melyek e támogatás ún. ”krízis támogatás” formája nélkül egy-két héten belül az utcára kerültek volna. A Hálózat Alapítvány kimutatása szerint, a hátralékkiegyenlítő támogatás bevezetése, 1996. szeptember 9-e óta 2010. júliusáig összesen 25.784 budapesti háztartás ilyen támogatási kérelmét fogadták el, és összesen 2 465 815 044 Ft hátralékkiegyenlítő támogatás folyósítását hagyták jóvá.
A hátralékkiegyenlítés során befizetett ún. saját rész a támogatási összeg közel másfélszerese, összesen több, mint 3 milliárd Ft, vagyis ezen az ágon együttesen mintegy 6 milliárd Ft közüzemi kintlevőséget sikerült rendezni az elmúlt évek során (enyhítve ezzel a társaságok, de egyben a legrászorultabb háztartások gondjait is).
A hátralékkiegyenlítő támogatás 2010. évi módosítása
„Az ország gazdasági helyzetére, ezzel összefüggésben a szociálisan rászoruló budapesti lakosok súlyosbodó életkörülményeire tekintettel a Hálózat Alapítvány kuratóriuma 2010. július 5-i ülésén napirendjére tűzte a támogatási formák igénybevételi feltételeinek javítását célzó módosítási javaslatok megvitatását.”
Ennek keretében – egy éves kísérleti időszakra - a kuratórium jelentősen mérsékelte a hátralékos családok által fizetendő kötelező saját rész arányát, megemelte a jövedelemhatárt (mely alatti háztartások hátralékkiegyenlítő támogatási kérelmet adhatnak be) és jelentősen megemelte az adható támogatás fölső határát. E döntések célja, hogy az alapítványnál fölhalmozódott tartalékok fölhasználásával – az elkövetkező időszakban - érzékelhetően csökkenthető legyen a hátralékos háztartások száma, a hozzájárulást biztosító szolgáltatók kinnlevőségei mielőbb, nagyobb arányban rendezésre kerüljenek.
A kuratórium döntése értelmében a 2010. augusztus 1-től, 2011. július 31-ig terjedő időszakban a támogatási feltételek az alábbiak szerint változnak:
Támogatáshoz szükséges saját rész mértéke százalékban
Hátralék keletkezésének időszaka | Kötelező saját rész, eddig (%) | Kötelező saját rész, új (%) |
2006. XII. 31. előtt | 20 | 10 |
2007. I. 1 – 2008. XII. 31. között | 50 | 20 |
2009. I. 1 – 2010. VII. 31. között | 70 | 30 |
2010. VIII. 1. utáni | jelenleg nincs ilyen feltétel | 70 |
Jövedelemhatárok
Csoport | Egy főre jutó nettó jövedelemhatár, eddig (Ft/hó/fő) | Egy főre jutó nettó jövedelemhatár, új (Ft/hó/fő) |
Családban élők esetében | 60.000 | 90.000 |
Egyedül élők, vagy gyermekét egyedül nevelők esetében | 65.000 | 100.000 |
Adható maximális hátralékkiegyenlítő támogatási összeg 2010. augusztus 1-től
250.000 Ft helyett 500.000 Ft
Javaslat a fővárosi lakásrezsi támogatások új feltételeire és összegeire
Összefoglalva a döntés során figyelembe veendő néhány tényezőt:
- Az érintett alacsony jövedelmű háztartások közül a nyugdíjasok nyugdíjának reálértéke csökken ebben az időszakban
- E háztartások közül a távfűtéses (illetve a gáz fűtéses) lakásokban lakók terheit – e jövedelmi körben – jelentősen növelheti az állami kompenzáció „visszavonása”
- Az érintett alacsony jövedelmű háztartások közül az aktív korúak reáljövedelmi helyzete várhatóan érzékelhetően nem javul az elkövetkező időszakban
- E háztartások körében mind a távfűtéses, mind a nem távfűtéses lakásokban lakók fizetőképessége - az állami kompenzáció visszavonása következtében is - csökkenni fog
- Az önkormányzati tulajdonú lakásokban élők lakásfenntartási (lakbér) terhei jelentősen nőttek/nőnek ebben az időszakban
- Az érintett szolgáltatások lakossági díjai várhatóan az átlagos lakossági fogyasztói áremelkedéshez igazodó mértékben fogják terhelni az érintett fogyasztókat
- A helyi önkormányzatok forrásai az alacsony jövedelmű háztartások pénzbeli szociális támogatására reálértékben várhatóan nem nőnek ebben az időszakban
- A szolgáltatók likviditási helyzetének várható alakulása az eddiginél érzékenyebbé teszi a társaságokat a kinnlevőségek kezelésére
- A szolgáltatók kinnlevőségei jelentős megemelkedésének az elkerülése továbbra is célzott, speciális eszközök működtetését igényli
- A legalacsonyabb jövedelmű háztartások által már meg nem fizethető plusz terhek egy részének szétosztása a teljes a fogyasztói közösségben csak igen kis mértékben befolyásolhatja a szolgáltatás árát
Mindezek alapján azt javasoljuk a T. Fővárosi Közgyűlésnek, hogy a jelenlegi egyetlen, Budapest egész területén egységes Fővárosi Lakásrezsi Támogatás alapelveinek (célzott, egyszerűen hozzáférhető, költséghatékony és rászorultsági alapú) a fenntartása mellett 2011-ben is támogatáshoz juthassanak azok a legrászorultabb budapesti háztartások, melyek lakásfenntartása enélkül veszélybe kerülne.
A gáz-és távhő támogatásra vonatkozó – országos - adatok
Gáz-és távhő támogatásban részesülők száma és felhasznált összeg | |||||||
Megnevezés | 2007 | 2008 | 2009 | 2010. 04. | 2010. 06. | ||
Ellátásban részesítettek háztartások száma (db) | 2 096 723 | 2 191 560 | 2 023 488 | 1 595 000 | 962 000 | ||
Ebből: szociális alapon támogatott háztartás (db) | 2 096 723 | 1 842 560 | 1 674 488 | 1 595 000 | 962 000 | ||
Ebből: távhődíj-juttatásban részesülő háztartás (db) | - | 349 000 | 349 000 | - | - | ||
Ellátásra fordított kiadás (millió Ft) | 110 223,5 | 75 632,8 | 63 700,0 | 23 700,0 | |||
Forrás: MÁK | |||||||
Támogatásban részesülők száma támogatási kategóriák szerint
ezer fő
Támogatási kategória (önym) | 2007 | 2008 | 2009 | 2010. 04. | 2010. 06. | ||||||||
gáz | távhő | gáz | távhő | gáz | távhő | gáz | távhő | gáz | távhő | ||||
2x alatt | 711 | 131 | 573 | 112 | 498 | 101 | 474 | 98 | 474 | 98 | |||
2x – 2,5x | 486 | 58 | 398 | 77 | 343 | 67 | 325 | 65 | 325 | 65 | |||
2,5x – 3x | 362 | 84 | 361 | 76 | 349 | 71 | 331 | 69 | 0 | 0 | |||
3x - 3,5x | 209 | 55 | 194 | 51 | 194 | 51 | 184 | 49 | 0 | 0 | |||
Összesen | 1 768 | 328 | 1 526 | 316 | 1 384 | 290 | 1 314 | 281 | 799 | 163 | |||
Mindösszesen | 2 096 | 1 842 | 1 674 | 1 595 | 962 | ||||||||
Forrás: MÁK
önym. = öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összege
Gázdíjak alakulása a lakossági fogyasztóknál az egyes jövedelemkategóriákban
Fogyasztói csoport | Bruttó gázdíj (Ft/MJ) 2010. 04. 01-jétől | Támogatás mértéke (Ft/MJ) | Átlag-fogyasztás (MJ/hó) | Fizetendő díj támogatás nélkül (Ft/hó) | Támogatás összege (Ft/hó) | Fizetendő gázdíj támogatással (Ft/hó) | Fizetendő díj változása az előző időszakhoz képest (Ft/hó) | Fizetendő díj változásának mértéke az előző időszakhoz képest (%) | ||||||||||
2010. 01. 01. - 2010. 04. 30. | 2010. 05. 01. - 2010. 12..31. | 2011. 01. 01. - | 2010. 01. 01. - 2010. 04. 30. | 2010. 05. 01. - 2010. 12..31. | 2011. 01. 01. - | 2010. 01. 01. - 2010. 04. 30. | 2010. 05. 01. - 2010. 12..31. | 2011. 01. 01. - | 2010. 01. 01. - 2010. 04. 30. | 2010. 05. 01. - 2010. 12..31. | 2011. 01. 01. - | 2010. 01. 01. - 2010. 04. 30. | 2010. 05. 01. - 2010. 12..31. | 2011. 01. 01. - | ||||
önym. 2x alatt | 3,335 | 0,771 | 0,771 | 0 | 4703,33 | 15 686 | 3 626 | 3 626 | 0 | 12 059 | 12 059 | 15 686 | 0 | 0 | 3 626 | 0,0 | 0,0 | 30,1 |
önym. 2-2,5x között | 3,335 | 0,556 | 0,278 | 0 | 4703,33 | 15 686 | 2 615 | 1 308 | 0 | 13 071 | 14 378 | 15 686 | 0 | 1 308 | 1 308 | 0,0 | 10,0 | 9,1 |
önym. 2,5-3x között | 3,335 | 0,238 | 0 | 0 | 4703,33 | 15 686 | 1 119 | 0 | 0 | 14 566 | 15 686 | 15 686 | 0 | 1 119 | 0 | 0,0 | 7,7 | 0,0 |
önym. 3-3,5x között | 3,335 | 0,018 | 0 | 0 | 4703,33 | 15 686 | 85 | 0 | 0 | 15 601 | 15 686 | 15 686 | 0 | 85 | 0 | 0,0 | 0,5 | 0,0 |
A távhődíjak alakulása a lakossági fogyasztóknál az egyes jövedelemkategóriákban
Fogyasztói csoport | Bruttó távhődíj* | Támogatás mértéke (Ft/GJ) | Átlag-fogyasz-tás (GJ/hó) | Fizetendő díj támogatás nélkül (Ft/hó) | Támogatás összege (Ft/hó) | Fizetendő távhődíj támogatással (Ft/hó) | Fizetendő díj változása az előző időszakhoz képest (Ft/hó) | Fizetendő díj változásának mértéke az előző időszakhoz képest (%) | |||||||||||
Alapdíj (Ft/hó) | Hődíj (Ft/GJ) | 2010. 01. 01. - 2010. 04. 30. | 2010. 05. 01. - 2010. 12..31. | 2011. 01. 01. - | 2010. 01. 01. - 2010. 04. 30. | 2010. 05. 01. - 2010. 12..31. | 2011. 01. 01. - | 2010. 01. 01. - 2010. 04. 30. | 2010. 05. 01. - 2010. 12..31. | 2011. 01. 01. - | 2010. 01. 01. - 2010. 04. 30. | 2010. 05. 01. - 2010. 12..31. | 2011. 01. 01. - | 2010. 01. 01. - 2010. 04. 30. | 2010. 05. 01. - 2010. 12..31. | 2011. 01. 01. - | |||
önym. 2x alatt | 5 688,43 | 3 222,45 | 1 767 | 1 767 | 0 | 3,59 | 17 262 | 6 346 | 6 346 | 0 | 10 916 | 10 916 | 17 262 | 0 | 0 | 6 346 | 0,0 | 0,0 | 58,1 |
önym. 2-2,5x között | 5 688,43 | 3 222,45 | 1 377 | 688,5 | 0 | 3,59 | 17 262 | 4 946 | 2 473 | 0 | 12 317 | 14 790 | 17 262 | 0 | 2 473 | 2 473 | 0,0 | 20,1 | 16,7 |
önym. 2,5-3x között | 5 688,43 | 3 222,45 | 783 | 0 | 0 | 3,59 | 17 262 | 2 812 | 0 | 0 | 14 450 | 17 262 | 17 262 | 0 | 2 812 | 0 | 0,0 | 19,5 | 0,0 |
önym. 3-3,5x között | 5 688,43 | 3 222,45 | 399 | 0 | 0 | 3,59 | 17 262 | 1 433 | 0 | 0 | 15 829 | 17 262 | 17 262 | 0 | 1 433 | 0 | 0,0 | 9,1 | 0,0 |
*A Főtáv Zrt. 2010. május 1-jétől érvényes díjszabása alapján | |||||||||||||||||||
A havonként folyósítandó lakásrezsi támogatás, illetve annak forrásigénye kialakításakor azt is figyelembe kell vennünk, hogy a központi energiaár támogatás eddigi, illetve esetleges további ”visszavonása” jelentősen megnövelheti a fővárosi támogatás iránti igényeket, illetve sajnos azt is figyelembe kell vennünk, hogy számos háztartás már a kompenzáció ellenére sem tudja kifizetni havi számláit, ez csökkenti a havi igénybe vételt, viszont egyre nagyobb igényt indukálhat a hátralékkiegyenlítő támogatások iránt.
Ennek megfelelően azt javasoljuk a T. Fővárosi Közgyűlésnek:
- Az előző évekhez képest emelje meg a kompenzációra jogosultak jövedelemhatárát:
a távhőszolgáltatási díjkompenzáció esetében
a korábbi 60.000 Ft/fő összegről 65.000 Ft/fő összegre
a gyermekét (aki után családi pótlékot kap) egyedül nevelők vagy egyedül élők esetében a korábbi 65 000 Ft/fő összegről 70.000 Ft/fő összegre
a víz-csatorna-szemétdíj-kompenzáció esetében
az egyéb feltételek mellett a korábbi 60 000 Ft/fő összegről 65.000 Ft/fő összegre
a gyermekét (aki után családi pótlékot kap) egyedül nevelők vagy egyedül élők esetében a korábbi 65 000 Ft/fő összegről 70.000 Ft/fő összegre
Az öregségi nyugdíjminimum jelenleg 28.500 Ft, így az új jövedelemhatárok az öregségi nyugdíjminimum 2-2,5-szerese körül alakulnak. Ezzel lehetővé tehetjük azt, hogy a kormányzati energiaár-támogatás további ”visszavonása” esetén a visszavonással érintett háztartások tehernövekedését némileg csökkenthetjük.
- Az előző évekhez képest emelje meg a folyósítandó támogatás összegét:
a távhőszolgáltatási díjkompenzáció esetében
a május és december hónapokban folyósított 2500 Ft-ot emelje 3000 Ft-ra,
a június-november hónapokban havonta folyósított 800 Ft-ot emelje 1000 Ft-ra,
a január-április hónapokban folyósított 4500 Ft-ot emelje 6000 Ft-ra
(így a havi kompenzáció együttesen 27.800 Ft/háztartás/év összegről 36.000 Ft/háztartás/év összegre emelkedhet)
a víz-csatorna-szemétdíj-kompenzáció esetében
a havi 650 Ft vízdíj kompenzációt emelje meg 725 Ft-ra,
a havi 650 Ft csatornadíj kompenzációt emelje meg 725 Ft-ra,
a havi 500 Ft szemétdíj kompenzációt emelje meg 550 Ft-ra
(így a havi kompenzáció 1800 Ft-ról 2000 Ft-ra emelkedhet, éves szinten pedig együttesen 21.600 Ft/háztartás/év összegről 24.000 Ft/háztartás/év összegre emelkedhet)
- Tartsa a meglévő szinten a Téli Fővárosi Kiegészítő Lakásrezsi Támogatások összegét
Ezzel a távhőszolgáltatási díjkompenzációra jogosultak összesen 36.000 Ft + 16.000 Ft = 52.000 Ft éves támogatásban részesülhetnek.
Így a víz-, csatorna-, szemétdíj díjkompenzációra jogosultak összesen 24.000 Ft + 12.000 Ft = 36.000 Ft éves támogatásban részesülhetnek.
- Egyben azt javasoljuk, hogy 2010/2011. telén minden díjkompenzációban részesülő háztartás kapja meg Téli Fővárosi Kiegészítő Lakásrezsi Támogatást.
E javaslatok – a Hálózat Alapítvány korábban említett 2009. évi maradványa és a korábbi években képződött tartalék terhére is végrehajthatóak.
2011. évi forrásigény-kalkuláció
Megállapítható, hogy a havi folyamatos kompenzációt – eddig – a vártnál, előre kalkuláltnál 20 %-kal kevesebben vették igénybe 2010 során, ezért ennek forrásigénye alacsonyabban alakult a tervezettnél. Ugyanakkor a téli kiegészítő támogatást a távfűtéses lakásokban lakók az előre kalkuláltnál jóval nagyobb arányban, a nem-távfűtéses lakásban lakók kisebb arányban vették igénybe. Ennek oka a már említett korábbi „kettős támogatás” megszüntetése: a távfűtéses lakásokban lakó, de „csak” víz-, csatorna díjkompenzációra jogosultak/igénybe vevők a téli kiegészítő lakásrezsi támogatásból a nagyobb összegű, távfűtéses lakásokra érvényes támogatási összeget vették igénybe. Ennek ellenére a Hálózat Alapítvány tartalékát az eddigi kompenzáció és téli kiegészítő támogatások kisebb mértékben terhelték a tervezettnél, azonban a hátralékkiegyenlítő támogatások összegének megemelkedése következtében, végül is a Hálózat Alapítvány tartalékából az előre tervezettnél nagyobb összeget kellett felhasználni ebben az évben.
A 2011. évi tervezést a korábban említett számos tényező egymásnak is ellentmondó hatása teszi különösen nehézzé. Ezért jelenleg azzal kalkulálunk, hogy a kompenzációt a jelenlegihez közeli nagyságrendben veszik majd igénybe az érintett háztartások (a forrásigény ekkor is jelentősen nő), a téli kiegészítő támogatást – ha a Közgyűlés úgy dönt - a most igénybe vevők teljes köre megkapja, ennek háztartásonkénti összege viszont nem változik, a hátralékkiegyenlítő támogatásnál – a Hálózat Alapítvány kuratóriumának döntései nyomán – jelentős növekedéssel kalkulálunk, s mindezek együtteseként a 2010. évinél nagyobb összeggel kalkulálunk a Hálózat Alapítvány tartaléka terhére.
A “HÁLÓZAT - Budapesti Díjfizetőkért és Díjhátralékosokért” Alapítvány elszámolása és tájékoztatása szerint az Alapítvány az előző évek maradványa terhére képes és kész a fenti prognosztizált forrásigény és a várható felhasználás közötti különbözetet biztosítani, valamint biztosítani a téli egyszeri lakásrezsi támogatás és a hátralékkiegyenlítő támogatás 2011. évi forrását.
Tisztelt Közgyűlés!
A „Fővárosi Lakásrezsi Támogatás” évtizedes története bizonyította létjogosultságát az eredményes és költséghatékony pénzben nyújtott-, illetve természetbeni ellátások között. Az eltelt időszakban sok-tízezer budapesti család és fogyasztó adósságtörlesztéséhez és rezsielmaradásai kiegyenlítéséhez nyújtott anyagi támogatást, megakadályozva kilakoltatásukat, otthonuk elvesztését. A Támogatási Program többoldalú hasznosságát bizonyította, hogy a részt vevő Szolgáltatók lakossági kintlevőségei sem növekedtek aránytalanul. Összességében a Program eddigi tevékenysége során teljesítette az Alapítói szándékot, a program számára a támogató Fővárosi Önkormányzat és érintett gazdasági társaságai megfelelő segítséget nyújtottak és a bonyolító Hálózat Alapítvány tevékenységével együtt járultak hozzá a lakossági eladósódás növekedésének mérsékléséhez, valamint a rászoruló fővárosi családok fizetőképességének erősítéséhez.
Az elmúlt években bekövetkezett gazdasági válság növekvő energiaárai-, a Fővárosi Önkormányzat romló pénzügyi helyzete-, a megváltozott jogszabályi környezet és a lakossági eladósodás megváltozott struktúrája indokolttá és szükségessé teszi a Fővárosi Lakásrezsi Támogatás teljes rendszerének átalakítását, tapasztalatainak összegzését, a program felülvizsgálatát, a szükséges változtatások kidolgozását és bevezetését, a bonyolító szervezet és tevékenysége-, valamint a rászorultsági/támogatási paraméterek újradefiniálását.
A támogatási rendszer felülvizsgálatát igazolja az Állami Számvevőszék Alapítványnál végzett, a közpénzek rendeltetésszerű felhasználásának ellenőrzéséről szóló vizsgálata - 2007. január 1-2010.június 30-i időtartamra - , amely több ponton is javaslatot tesz az odaítélés módjának és a támogatás folyósítás kereteinek változtatására.
Az előbbiekben leírtak alapján teszek javaslatot a „Fővárosi Lakásrezsi Támogatás” új feltételeire és összegeire – oly módon, hogy az érintett és jogosult családok számára odaítélt, téli támogatások összegei kizárólag a Hálózat Alapítvány meglevő anyagi tartalékaiból kerüljenek biztosításra/kifizetésre, majd az év második felében az Alapítvány téli- és eddigi tevékenységéről szóló beszámolóval – a Főpolgármesteri Hivatal az Alapítványnál a rendeletében írt rászorultsági támogatási szabályok végrehajtásáról tartott ellenőrzése tapasztalataival - egyidejűleg kerüljön majd a Közgyűlés elé a Támogatási Rendszer szükséges és indokolt változtatása, a jogosultsági paraméterek –a fővárosi kerületekkel egyetértésben meghatározott tartalmú- módosítása és a működtető szervezet/ek kialakítására vonatkozó javaslat.
Konkrét rendelet-módosítási javaslatokat az előterjesztésben foglalt javaslatok átvezetéseként fogalmazunk meg. Ilyenek:
Távhőszolgáltatási díjkompenzáció havi összege 2010-ben:
- május és december hónapokban távhő-szolgáltatási alapdíjakat tartalmazó számlákon | 3000 Ft |
- június-november hónapokban távhő-szolgáltatási alapdíjakat tartalmazó számlákon | 1000 Ft |
- január-április hónapokban távhő-szolgáltatási alapdíjakat tartalmazó számlákon | 6000 Ft |
A távhő-szolgáltatási díjkompenzáció összege: 36 000 Ft/háztartás/év.
Víz-, csatorna, szemétszállítási díjkompenzáció havi összege 2010-ben:
a) vízszolgáltatás esetében: | 725 Ft |
b) csatornaszolgáltatás esetében: | 725 Ft |
c) szemétszállítási szolgáltatás esetében: | 550 Ft |
A víz, csatorna, szemétszállítási díjkompenzáció összege: 24 000 Ft/háztartás/év.
Téli fővárosi kiegészítő lakásrezsi támogatás családonkénti évi egyszeri összege:
a) távhőszolgáltatás esetén | 16 000 Ft |
b) egyéb fűtés esetén | 12 000 Ft |
Határozati javaslat
A Fővárosi Közgyűlés úgy dönt, hogy:
tudomásul veszi, hogy az előterjesztésben szereplő jogosultsági feltételekkel kerül biztosításra a „Hálózat a Budapesti Díjfizetőkért és Díjhátralékosokért” Alapítvány meglévő forrásaiból a Fővárosi Lakásrezsi Támogatás különféle kompenzációs formái.
határidő: azonnal
felelős: Tarlós István főpolgármester
megalkotja a …./2010. (…) számú önkormányzati rendeletét a Fővárosi Lakásrezsi támogatásról szóló 71/1999. (XII.30.) Főv. Kgy. rendelet módosításáról, 1/a. mellékletben szereplő tartalommal.
határidő: azonnal
felelős: Tarlós István főpolgármester
felkéri az Egészségpolitikai és Szociális Bizottságot, hogy a rendelet végrehajtását, a szerződés teljesítését folyamatában ellenőrizze, értékelje, és koordinálja az abban résztvevő szervek munkáját.
határidő: folyamatos 2011.12.31.
felelős: Egészségpolitikai és Szociális Bizottság elnöke
a Téli Fővárosi Kiegészítő Lakásrezsi támogatás forrása a „Hálózat a Budapesti Díjfizetőkért és Díjhátralékosokért” Alapítvány jelenleg rendelkezésre álló forrása.
határidő: azonnal
felelős: Tarlós István főpolgármester
jóváhagyja és megköti az előterjesztés 3. sz. mellékletében lévő szerződést a „Hálózat a Budapesti Díjfizetőkért és Díjhátralékosokért” Alapítvánnyal és felkéri a Főpolgármestert aláírására.
határidő: 2010.12.31.
felelős: Tarlós István főpolgármester
felkéri Dr.Győri Pétert, a „Hálózat a Budapesti Díjfizetőkért és Díjhátralékosokért” Alapítvány kuratóriumának elnökét, hogy a Fővárosi Lakásrezsi Támogatás 2011. évi, valamint összegzett tevékenységéről készítsen beszámolót, mely beszámolókat a Fővárosi Közgyűlés elé kell terjeszteni.
határidő: 2011. szeptember 30.
felelős: Tarlós István főpolgármester
felkéri a Főpolgármestert, hogy a Fővárosi Lakásrezsi Támogatás tapasztalatai alapján készüljön előterjesztés a támogatási rendszer szükséges és indokolt változtatásairól, a jogosultsági paraméterek –a fővárosi kerületekkel egyetértésben meghatározott tartalmú- módosításáról, a bonyolító/működtető szervezet/ek kialakítására vonatkozó javaslatról.
határidő: 2011. szeptember 30.
felelős: Tarlós István főpolgármester
felkéri a Főpolgármestert, hogy a támogatási rendszer átalakítása és a bonyolító szervezet kialakítási javaslat olyan időrendi üzemezéssel kerüljön kialakításra, hogy annak eredményeként az új rendszerben már biztosítható legyen az egyes rászoruló családok számára történő támogatás nyújtása 2011-2012. telén.
határidő: 2011. szeptember 30.
felelős: Tarlós István főpolgármester
felkéri a Főpolgármestert, hogy az ÁSZ jelentés alapján a Főpolgármesteri Hivatal hajtson végre ellenőrzést a „Hálózat a Budapesti Díjfizetőkért és Díjhátralékosokért” Alapítványnál, a rendeletben előírt rászorultsági támogatási szabályok végrehajtásáról, amelynek tapasztalatairól az Alapítvány beszámolójával egyidejűleg adjon tájékoztatást.
határidő: 2011. szeptember 30.
felelős: Tarlós István főpolgármester
Határozathozatal módja:
A 2. pont elfogadásához minősített szavazattöbbség, az 1., és a 3-9. pontok elfogadásához egyszerű szavazattöbbség szükséges
Budapest, 2010.
Dr. Pesti Imre főpolgármester-helyettes |
Láttam: |
Dr. Tiba Zsolt főjegyző |

mellékletek:
- a, Rendelet módosításának tervezete
b, Kéthasábos változat (változtatások szerint)
- Szerződések (2000.III.6., 2001.I.2., 2005.XII.15.; 2001.XII.17., 2002.X., 2003.XII.3., 2004.XII., 2005.XII.15., 2006.IX.26., 2007.XII.18.; 2008.XII.19., 2009.XII.21.)
- Szerződés Alapítványi Támogatásra
- A „Hálózat – Budapesti Díjfizetőkért és Díjhátralékosokért” Alapítvány működését szabályozó egyéb dokumentumok
/
[1] 2009. évi igénybe vétellel és 2010. év eleji díjakkal számolva