Fővárosi Szociális Közalapítvány
Kuratóriumának Elnöke
A Fővárosi Szociális Közalapítvány 2011 évi beszámolója tevékenységéről és gazdasági adatairól.
Budapest Főváros Önkormányzata által alapított Fővárosi Szociális Közalapítványt (továbbiakban: Közalapítvány) a Fővárosi Bíróság 3063 sorszám alatt 1992. április 15-én vette nyilvántartásba. A Fővárosi Közgyűlés határozata alapján a Közalapítvány a Fővárosi Bíróság 1999. március 10-én kelt, jogerőre emelkedett végzésével közhasznú szervezetté lett nyilvánítva.
A Közalapítvány bejegyzett székhelye a Főpolgármesteri Hivatal címén a Bp. V., Városház utca 9-11 szám alatt van. A Közalapítvány 1 fős titkársága működésének feltételeit (fénymásolás, stb.) az Egészségpolitikai és Szociális Bizottság titkársága biztosítja. A Közalapítvány önálló szervezeti egységét képező Budapesti Szociális Forrásközpont a Közalapítvány székhelyén kívül működik, a 1052. Budatest V. ker., Váci u. 16 szám alatti irodaházban.
A Közalapítvány a rendelkezésre álló pénzeszközeit minden évben nyilvános pályázat útján osztja el a fővárosi szociális célú civil szervezetek tevékenysége segítése céljára. Rendszeresen támogat olyan civil szervezeteket, akik szociális segítséget nyújtanak rászorultaknak, hátrányos helyzetben lévő csoportoknak, fogyatékosoknak stb.
Magánszemélyeket a Közalapítvány közvetlenül nem támogat.
A Fővárosi Önkormányzat 2011. március 23-ai döntése szerint, a Budapest Főváros Önkormányzata és a Közalapítvány között 1998. május 25-én, Budapesten kelt és 2005. április 1-én módosított - a Fővárosi Közgyűlés éves rendeletében „8306 Szociális alapítvány” címen nyújtott támogatás tárgyában kötött - közszolgáltatási szerződést, annak 12. sz. pontjában foglaltak alapján rendes felmondással, 2011. április 01-jével megszüntette.
A felmondási idő 2011. november 30-án járt le, ezzel egyidejűleg a hivatkozott közszolgáltatási szerződés megszűnt.
A Közalapítvány 2011-ben a felmondási időre 6 771 000 Ft költségvetési támogatásban részesült.
Ezen összeg felhasználásáról a Közalapítvány már előzetesen 2012. január 31-ig beszámolt az Egészségügyi és Szociálpolitikai Főosztály részére.
Előzetesen jeleztük, hogy a Közalapítvány a 2011. évi támogatás összegét a rendelkezésre álló működési tartalékkal együtt nyílt pályázat útján fogja szétosztani a szociális civil szervezetek között, amelyre 2012 -ben fog sor kerülni.
A Közalapítvány a Fővárosi Önkormányzattól még 2010-ben kapott 10 m Ft támogatási összeget, a rendelkezésre álló működési tartalékkal együtt, összesen 25 m Ft-ot kiírta 2010-ben pályázatra.
Pályázni legfeljebb három éves programokkal lehetett. A teljes költség 10 %-át önrészként kellett a pályázóknak biztosítani.
A kiírt pályázatra 83 pályázat érkezett, ebből 44 db. pályázatot nyilvánított nyertesnek a Kuratórium. A kiírt pályázati összeg teljes egészében elosztásra került.
A nyertes pályázatok közül 22 pályázó 1 éves programra pályázott, 7 pályázó 2 éves programra, és végül 15 pályázó 3 éves programra pályázott és nyert támogatást.
E programnak a végrehajtását és ellenőrzését végeztük 2011-ben.
2011-ben folyamatosan történt a 2010-ben nyertes pályázók elszámoltatása. Az 1 éves programok befejeződtek, a pénzügyi és szakmai beszámolók benyújtása megtörtént.
A 2 éves programok alapján, a támogatási összegek második részletének átutalása részben megtörtént, a pályázók egy részénél folyamatban van az elszámoltatás. A támogatási összegek második részletére vonatkozó szakmai és pénzügyi beszámolók egy részének benyújtására 2012-ben kell számítani. A támogatási összegek további részletének utalására, csak az előzőleg már átutalt támogatási összegre benyújtott szakmai és pénzügyi beszámoló elfogadása után kerülhet sor.
Még 2008-ban a Közalapítvány az EGT és Norvég Finanszírozási Mechanizmus programra benyújtott „Diszkrimináció elleni küzdelem és jogvédelem, jogsegélyszolgálat ösztönzése Budapesten” elnevezésű pályázatát elfogadták, és 90 m Ft támogatásban részesítették. A közalapítványnak 15 % önrészt kell biztosítani, a pályázati program lebonyolítására.
A projekt a fővárosban élő legveszélyeztetettebb csoportokat célozta meg:
- roma kisebbséghez tartozók
- hajléktalan emberek
- lakhatási támogatásra szorulók, díjhátralékosok, munkanélküliek, egyedül élő idősek vagy a lakásmaffia által veszélyeztetettek
- pszichiátriai ellátásban részesülők
- fiatal droghasználók
- fogyatékkal élők
- homoszexuálisok
- börtönből szabadulók
A 8 db nyertes alprojektre a Diszkrimináció elleni küzdelem és jogvédelem keretprogramra, és a 24 nyertes alprojektre a Jogsegélyszolgálat ösztönzése Budapesten keretprogramra a pályázókkal a támogatási szerződéseket 2009. július 1-vel megkötöttük.
A projektek végrehajtása 2010. december 31-vel befejeződött, de a végbeszámolókra, a végső kifizetésekre 2011-ben került sor.
A végső kedvezményezettek a jogsegélyszolgálat ösztönzése Budapesten szakmai programban vállalták, hogy tájékoztatást, tanácsadást, jogi segítségnyújtást, jogi képviseletet nyújtanak Budapesten, ingyenesen, az arra rászoruló a pályázatban megjelölt A vagy B vagy C csoportba tartozó embereknek.
A végső kedvezményezettek a diszkrimináció elleni küzdelem és jogvédelem szakmai programban vállalták, hogy a pályázati kiírásban lévő célcsoport valamely részére olyan projektet dolgoznak ki, amely csökkenti az előítéleteket, elősegíti a célcsoport tagjainak elfogadását, és jogvédelmet nyújt a hátrányos megkülönböztetések ellen.
1. Jogsegélyszolgálat ösztönzése Budapesten.
A 24 nyertes projekt közül A csoportra :- Romák, hajléktalan emberek, lakhatási támogatásra szorulók, díjhátralékosok, munkanélküliek, egyedül élő idősek vagy a lakásmaffia által veszélyeztetettek- 10 db projekt, a B csoportra:- Pszichiátriai ellátásban részesülők és/vagy fiatal droghasználók- 4 db projekt, és végül a C csoportra:- Fogyatékkal élők és/vagy homoszexuálisok és/vagy börtönből szabadulók- 10 db projekt lett végrehajtva, ami azt jelenti, hogy az adott célcsoportba tartozók részére biztosították a végső kedvezményezettek a jogsegélyszolgálatot.
A jogsegélyszolgálaton belül 24 végső kedvezményezett: a) tájékoztatást, tanácsadást, 24-en vállaltak, b) jogi segítségnyújtást 17-en vállaltak, és c) jogi képviseletet 10-en vállaltak. Volt ahol mindhárom tárgyban nyújtottak segítséget, volt ahol, csak az a, és b vagy /és c. esetekben.
Mind a 24 projektet alapul véve 12 028 főre számítottak, akiknek jogi segítséget fognak nyújtani, de ténylegesen 11 130 fő volt összesen, akik igény bevették a segítséget.
Mind a 24 esetben ingyenesen történt a jogsegélyszolgálat biztosítása.
Mind a 24 esetben annak a célcsoportnak nyújtották a jogsegélyszolgálatot, akiknek vállalták azt, arra rászoruló, a veszélyeztetett csoportba tartozó embereknek.
Előfordult, hogy vidékieket is fogadtak, nem utasították el, a célcsoportba tartozó, rászoruló embert, azért, mert nem volt budapesti állandó vagy ideiglenes bejelentett lakása.
Az általános tapasztalat, hogy több volt az internetes jogsegélyt kérők száma, különösen a B. és C. célcsoportba tartozó egyéneknél, mint azok száma, akik személyesen kereték fel az irodákat. Ennek oka elsősorban a célcsoportba tartozó emberek félelme a személyes találkozástól, ahol fel kell fedni a kilétüket.
Azok a projektek, amelyek internetes elérhetőséget biztosítottak sokkal nagyobb számban tudtak szolgáltatni a célcsoport részére.
Előfordult, hogy a szakmai programban becsült ügyfélforgalom alulmaradt a tényleges ügyfélforgalommal szemben. Ennek több oka van, például a III. kerületben időközben több ingyenes jogsegélyszolgálatot szerveztek, ezért csökkent a jelentkezők száma.
Előfordult továbbá az is, hogy több lett a jogsegélyszolgálatra jelentkezők száma annál, amit előzőleg megbecsültek.
Ugyanakkor a vállalt ügyek bonyolultabbak voltak, több alkalmas ügyintézést jelentettek a projekt végrehajtók számára.
A projektek végrehajtása során voltak támogatási szerződés-módosítások is, amelyeknek közös jellemzője, hogy a projektek végrehajtását nem veszélyeztették. Ezek a módosítási kérelmek, tartalmilag: a futamidő meghosszabbítására - a költségvetési tábla tételeinek az átcsoportosítására irányultak.
2. Diszkrimináció elleni küzdelem és jogvédelem
A diszkrimináció elleni küzdelem és jogvédelem területén a kitűzött célok megvalósultak. Így a célcsoportra irányuló előítéletek csökkentése, diszkriminációellenes programok útján, és az érintettek hátrányos megkülönböztetéssel szembeni jogaik védelme.
Ezek a programok 1 esetben a roma kisebbséghez tartozókat, 2 esetben a hajléktalan emberek és 2 esetben a homoszexuálisokat, valamint 1 esetben a pszichiátriai betegeket és 1 esetben a fogyatékosok célcsoportjait érintették. Kiadványokkal, rendezvényekkel, fórumok szervezésével, kisfilmmel, galéria megnyitásával segítették a végső kedvezményezettek a kitűzött célok megvalósítását.
Az Art brut galéria megnyitásán a Norvég követség is képviseltette magát, ahol a pszichiátriai betegek alkotásaiból összeállított kiállítást mutatták be.
Monitorozás:
A projekt végrehajtása során két alkalommal rendeltünk el helyszíni monitorozást, 2010. III. 10-17 között és 2010. XII.6-15 között. A nyertes pályázatokban és a támogatási szerződésekben lévő vállalások azok az indikátorok, amelyek megvalósulását is vizsgáltuk a monitorozások alkalmával.
A monitorozási folyamat során került sor, a közbeszerzések szükségességének vizsgálatára, valamint arra, hogy a projekt megvalósításához kapcsolódó dokumentumon, információs anyagon (például brosúra, nyomtatvány, plakát, hirdetőtábla, tájékoztató tábla) tájékoztatást adtak-e arról, hogy a projekt az EGT és Norvég Finanszírozási Mechanizmuson keresztül támogatott.
A Közalapítvány, mint projektgazda közbeszerzéssel kapcsolatos feladatokat nem látott el, mert tevékenysége nem tartozik a hatályos közbeszerzési jogszabályok hatálya alá. Egybeszámítást a Kbt. 40 § (2) bekezdése alapján nem alkalmaztunk, mert árubeszerzések vagy építési beruházások vagy szolgáltatások finanszírozása nálunk más tevékenységnél nem fordult elő.
A 8 db a Diszkrimináció elleni küzdelem és jogvédelem keretprogram, és a 24 db jogsegélyszolgálat keretprogramra az NFŰ monitorozást rendelt el, 2011. 02.02-án, a jegyzőkönyv alapján a projekt végrehajtását rendben találták.
Finanszírozási gondjaink nem voltak, a támogatási összegeket az NFÜ-től megkaptuk, a program végrehajtása lényegében kisebb elszámolási nehézségeket, hibákat leszámítva zökkenőmentesen zajlott.
Tapasztalataink szerint a programok hasznosak, célravezetők voltak. A szakmai útmutatókban a pénzügyi, szakmai beszámolók tartalmára vonatkozó előírásokat a gyakorlatban lehetett alkalmazni, segítséget jelentettek mind a végső kedvezményezetteknek, mint a projektgazdának. Amit nem lehetett betartani, azok a kifizetésekre, az előleg részleteinek egyenlő összegű utalására a módosítási kérelmek elbírálására vonatkozó határidők voltak. Mivel az egyes cselekmények, így pld. a szakmai, pénzügyi beszámoló beérkezése, az előleg el nem számolása befolyásolta ezeket a további végrehajtási cselekményeket. Ezekre az esetekre az útmutató nem tért ki, de a gyakorlatban ezek az esetek bekövetkeztek.
Összességében az adminisztrációs határidők eltolódása a projektek sikeres és határidőben történő végrehajtását, illetve befejezését nem akadályozta.
PIR4 és PIR5 elszámolása 2011. december 31-ig megtörtént, és elfogadásra került.
A pályázat teljes elszámolása, a végelszámoló benyújtása a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség felé 2012. január hónapban megtörtént. A végelszámolásunk elfogadásáról, vagy esetleg hiánypótlás kéréséről még nem kaptunk értesítést.
2011-ben az alábbi kifizetések történtek a megkötött szerződések alapján a Közalapítványnál a működési költség terhére:
A titkár egyéni vállalkozó részére 2011-ben bruttó 400.000 Ft került kifizetésre. A Presscom Bt.-vel az adminisztrációs segítségre két éves időtartamra kötött bruttó 400.000 Ft-os szerződésből csak 200.000 Ft lett kifizetve, mert 2011-ben nem volt újabb pályázata a Közalapítványnak.
Ezen kívül a könyvelő részére 250.627,- Ft és a könyvvizsgáló részére 140.000,- Ft került kifizetésre a korábbi határozatlan időre kötött szerződések alapján.
Vezető tisztségviselő juttatásban nem részesült.
Budapesti Szociális Forrásközpont
A Közalapítvány alapító okiratában a Budapesti Szociális Forrásközpont, mint önálló jogi személyiséggel rendelkező szervezeti egység van nyilvántartva, 1996 óta.
A Budapesti Szociális Forrásközpont minden évben részletesen beszámol tevékenységéről a Kuratóriumnak, legutóbb a Kuratórium 2012. március 28-i ülésén tárgyalta a beszámolót, amelyet elfogadott. A szervezet részletes tevékenységét a közhasznúsági beszámoló részeként ismertetjük.
A Közalapítvány auditált mérlegét, eredmény beszámolóját a Közalapítvány Kuratóriuma 2012. március 28-i ülésén elfogadta. Az Ellenőrző Szerv javasolta a mérleg jóváhagyását. A könyvvizsgáló részéről az auditálás megtörtént, a független könyvvizsgálói jelentésben a beszámolókat a könyvvizsgáló rendben találta.
A közalapítvány beszámolóját, mérlegét, eredmény kimutatását, és közhasznú jelentését a Kuratórium 2012. március 28-i ülésén 5/2012 (III.28.)Szoc.Köz.A. határozatával hagyta jóvá.
Budapest, 2012. április 24.
dr. Győri Péter
a Kuratórium elnöke