Tárgy: Összefogás a Budapesti Lakástalanokért és Hajléktalan Emberekért Közalapítvány megtartása kérdése
Tisztelt Főpolgármester-helyettes Úr!
Arra való tekintettel, hogy az Összefogás a Budapesti Lakástalanokért és Hajléktalan Emberekért Közalapítvány megszűntetésének kérdése ismételten felmerült egy kormányzati szerv részéről, a következő rövid tájékoztatást adom.
A Fővárosi Önkormányzatnak semmilyen érdekében nem áll és semmilyen jogi, anyagi, vagy egyéb körülmény nem is kényszeríti arra, hogy az Összefogás a Budapesti Lakástalanokért és Hajléktalan Emberekért Közalapítványt megszűntesse.
Ugyanakkor a Fővárosi Önkormányzatnak közvetlen és közvetett érdeke fűződik ahhoz, hogy az Összefogás Közalapítvány további működését – akár egyszemélyes alapítóként is – a jövőben is megtartsa:
Ad1) Bárhogyan is alakulnak a jövőben a budapesti hajléktalanellátás felelősségi, szabályozási, finanszírozási viszonyai, bizonyosak lehetünk benne, hogy kiegészítő (pályázati) forrásokra szükség lehet a jövőben is mind a fejlesztés, mind a működtetés területén. Az elkövetkező években különösen fontos szerepet játszhatnak az „EU-s”, vagy ahhoz hasonló (pl. Norvég Alap típusú) források, melyek sokszor önkormányzatok számára közvetlenül nem, csak alapítványi pályázókon keresztül érhetőek el. Ilyen potenciális pályázó, pályázatkezelő, lebonyolító – megfelelő referenciával, gyakorlattal – jelenleg az Összefogás Közalapítvány.
Ad2) A hazai, kormányzati források esetében is igaz, hogy az Összefogás Közalapítvány (ÖKA) megléte, megtartása esetén lehetőség marad arra, hogy Budapest, illetve a Közép-Magyarországi Régió hajléktalanellátásának finanszírozására kormányzati szerv és az ÖKA lebonyolítói szerződést kössön, ezen keresztül a régiónak megfelelő programok a jövőben is megvalósulhassanak.
Nem zárható ki az a helyzet sem, hogy kormányzati szerv – az eddigi gyakorlattól eltérően – országosan egy szervezettel köt hasonló pályázat-lebonyolítói megállapodást (pl. a Hajléktalanokért Közalapítvánnyal), azonban ebben az esetben is elősegítheti mind a gyakorlati lebonyolítást, mind a budapesti ellátás speciális érdekeinek érvényesítését, mind a források átláthatóságát, ha a Hajléktalanokért Közalapítvány az ilyen, új feladatait az Összefogás Közalapítvánnyal szerződéses együttműködésben valósítja meg.
Minderre lehetőség sem lenne, ha az Összefogás Közalapítvány teljesen megszűnne.
(Ennyiben a „végső felhasználó” budapesti hajléktalanellátók kormányzati pályázati forráshoz jutása idejének kérdését az ÖKA megszűntetése/meg-nem-szűntetése egyáltalán nem is érinti, hiszen az illetékes kormányzati szerv teljes döntési szabadsága, hogy ebben az évben kizárólag a HKA-val köt-e lebonyolítói szerződést, vagy a HKA-val és az ÖKA-val regionális felosztásban.)
Ad3) Ma még nem jegecesedtek ki kristály tisztán a budapesti hajléktalanellátás közeli jövőbeli finanszírozási, szervezeti körvonalai, azonban a tervező asztalon fekvő elképzeléseket áttekintve azt sem zárhatjuk ki, hogy a jövőben éppen az Összefogás Közalapítványra hárulhat a mainál is nagyobb szerep és felelősség a budapesti hajléktalanellátók közötti kooperáció fenntartásában, egyfajta összefüggő cselekvési irány fenntartásában, szükség esetén akár a Fővárosi Önkormányzat komplex érdekeinek az érvényesítésében is.
Ad4) Végül, továbbra sem szűntek meg azok a „technikai” körülmények, melyek szerint az ÖKA kiszerződött pályázatait egy jól és igen olcsón működő, többszörösen kontrollált egy-két fős, elkülönült irodai apparátus kezeli, melynek bármilyen formájú átadás-átvétele zavart okozhat az elszámolásokban, a folyamatban lévő, futó pályázatok kezelésében.
Itt és most mellőzve az ügyben releváns, hatályos döntések és jogszabályok (kormányrendelet, annak módosításai, Fővárosi Közgyűlés határozatai, Alkotmánybíróság határozata) elősorolását:
- jelen dokumentumok szerint a kormány alapítóként meg kíván válni az ÖKA-tól
- a Fővárosi Önkormányzat ennek megfelelő módosított alapító okirattal egyszemélyi alapítóként is megtartja az ÖKA-t
- a kormány sem nem kívánhatta, sem nem kívánta, hogy a Fővárosi Önkormányzat is szüntesse meg közalapítványait, köztük egyszemélyi alapítóként az ÖKA-t is
- a kormány maga tett utólag kívételt, elismerve az ellátás specialitását (és talán az eddig végzett munkákat is), s a maga hatáskörében nem szünteti meg a másik (elsősorban a vidéki ellátást összefogó) hajléktalanellátási közalapítványt, a HKA-t
- ilyen körülmények között nehezen indokolható, hogy a kormány alapítóként megtartja a Hajléktalanokért Közalapítványt, miközben a Fővárosi Önkormányzat pedig alapítóként megszűnteti az Összefogás Közalapítványt – ezzel nem kevés további bonyodalmat okozva, illetve potenciális lehetőséget elveszítve.
Mindezek alapján továbbra is azt tudom javasolni, hogy – függetlenül a 2013. évi finanszírozási és egyéb változásoktól – a Fővárosi Önkormányzat akár megmaradó egyedüli alapítóként is tartsa meg az Összefogás Közalapítványt, s erről az egyszerű és egyértelmű szándékáról tájékoztassa az illetékes kormányzati szerveket.
Üdvözlettel
Budapest, 2012. július 16. Dr. Győri Péter
Kapja:
Tarlós István Főpolgármester
Dr. Szentes Tamás Főpolgármester-helyettes
Skultéti József osztályvezető
Pető György igazgató